【Yahoo論壇/曾志超】亮麗出口數字背後的隱憂

曾志超
·中華經濟與金融協會副秘書長
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作者為中華經濟與金融協會副秘書長

日前主計總處所公布去年的經濟數據,2020年經濟成長率高達2.98 %,在全球經濟體名列前茅,尤其是出口扮演重要的成長引擎。但是我國亮麗數據表現背後,還有幾項隱憂值得關注。

產業表現極端

跟據財政部1月8日公布的「109年12月海關進出口貿易初步統計」資料,顯示我國產業出現K型發展,科技產業表現突出,其中積體電路增221.5億美元,年成長22.1%。然而,傳統產業則是滿江紅,礦產品出口衰退將近五成(-47.6%);紡織負成長17.9%;化學品出口較上年減約一成(-10.8%);機械下滑6.8%;塑橡膠及其製品減少5.8%。

台幣持續貶值

去年出口金額若以美金計算,2020年出口3,452.8億美元,創歷年新高,較上年增4.9%,但若是按新臺幣計算則僅成長0.2%,幾乎沒有成長。

面對疫情惡化重創美國經濟,FED史無前例,啟動無上限量化寬鬆(QE)政策,引發美元大幅貶值,其他貨幣反向升值,引用媒體統計數據,2020年台幣升值5.61%,遠大於出口成長率。央行在美國警告將台灣列入匯率操縱國下,也不敢過度干預匯市。所幸我們的主要競爭對手貨幣也跟著升值,人民幣達6.1%;韓圜更升值6.45%,都超過台幣,所以問題沒有想像中的大。

經貿邊緣化危機

台灣對外難以融入國際經貿整合,至今只簽定包含巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多/宏都拉斯、ECFA、紐西蘭、新加坡、巴拉圭及史瓦帝尼等九個FTA,台灣目前已生效FTA的貿易涵蓋率僅約一成。2018年《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)完成簽署;去年東協10國與中國大陸、日本、韓國、澳洲及紐西蘭5國亦簽署《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),15國自由貿易區儼然成形;中日韓自由貿易協定也加速進行談判…這些國際經貿整合逐一成行,未來區內商品關稅幾乎全免,台灣卻無法加入,出口仍需支付關稅,形成不對等的競爭,邊緣化危機愈加嚴重。

民進黨政府為突破貿易障礙,去年蔡政府以迅雷不及掩耳的速度,宣布全面開放美國含萊克多巴胺豬肉,台美BTA甚至FTA卻完全沒有進展。在川普任內,只換得首屆「台美經濟繁榮夥伴對話」,拜登政府上任後,可望繼續以視訊方式召開供應鏈相關對話,惟仍沒有台美BTA談判規畫。

至於加入國際經貿整合方面,民進黨政府幾乎放棄加入RCEP,前任經濟部長沈榮津直指:「台灣受到中國干預無法加入 RCEP。」亦同時衝擊政府力推的「新南向」政策成效;政府有意爭取加入CPTPP,惟CPTPP從正式申請前的磋商到入會審查,都採取「共識決」,台灣必須逐一與所有成員國進行談判,門檻相當高。有可能在近期開放爭議已久的日本核食,換取CPTPP主導國-日本的支持。不過即使有日本同意,仍需其他10國的同意,其中許多國家與中國大陸經貿關係匪淺,未經大陸默許下,幾乎不可能與台灣達成協議。

只有一座護國神山

台灣在全球ICT產業占有重要的地位,尤其是半導體製造更為世界科技產業的關鍵地位,近期全球車用晶片大缺貨,導致全球各大車廠被迫減產,德國經濟部長更寫信向台積電求援,美國、日本也都透過各種管道,向台灣政府求助,可謂是我國的護國神山,但是除了該產業我國就沒有其他可資相比擬的產業,且其耗費大量的水電等資源,未來恐難無限制擴張。反觀,我在新創產業相對緩慢,至今尚未產生一個獨角獸企業。只有一座護國神山並不利台灣產業的長遠發展,故台灣應設法推展新創產業,並協助既有的產業壯大。

過度依賴單一市場

中國大陸身為台灣最主要的投資與貿易夥伴,民進黨政府有意推動兩岸經貿脫鉤。蔡英文總統也曾提到在兩岸關係上,要「力抗中國的壓力,擺脫對於中國的過度依賴。」在此一思維的施政下,對大陸出口比重卻愈來愈高。

依據財政資料,即使在疫情衝擊下,2020年對中國大陸與香港出口 1,514.5 億美元,年增 193.4 億美元,成長率高達14.6%,對陸出口規模創歷年新高。占整體出口比重達到43.9%,較2019年40.1%提升了3.9個百分點。

此外,對中國大陸投資方面,根據投審會1月20日公布的「109年12月份核准僑外投資、陸資來台投資、國外投資、對中國大陸投資統計月報」顯示,2020年核准對中國大陸投資件數為475件,縱然件數較上年同期減少22.13%;然核准投(增)資金額計美金59億648萬9,000元,卻較上年同期增加41.54%。

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