【Yahoo論壇/曾志超】疫情非拒調基本工資的好藉口

·中華經濟與金融協會副秘書長
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示意圖來源:中央社
示意圖來源:中央社

作者為中華經濟與金融協會副祕書長

9月即將召開基本工資審議委員會第36次會議,會議將決議明年度基本工資是否調漲。與歷年情況近似,勞資雙方又呈現正反分歧的意見,其中資方代表商總認為疫情當前,不應調整基本工資。

審議委員會遲遲未開會

《勞動基準法》第21條:「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。前項基本工資,由中央主管機關設基本工資審議委員會擬訂後,報請行政院核定之。前項基本工資審議委員會之組織及其審議程序等事項,由中央主管機關另以辦法定之。

勞動部因而制定《基本工資審議辦法》,其第5條第1項:「基本工資審議委員會原則於每年第三季進行審議。」往年多在8月中召開的基本工資審議委員會會議,今(2021)年卻遲遲沒有舉辦,顯示政府對於是否調整仍無定論。

各項數據強化上調的正當性

委員會審議係依據該辦法第4條:「基本工資審議委員會為審議基本工資,應蒐集左列資料並研究之。一、國家經濟發展狀況。二、躉售物價指數。三、消費者物價指數。四、國民所得與平均每人所得。五、各業勞動生產力及就業狀況。六、各業勞工工資。七、家庭收支調查統計。」

針對上述所提的重要統計,簡要分析如下:

主計總處8月中已上調今年經濟成長率至5.88%、創11年新高,主要是我國出口表現亮麗。然第二季民間消費受5月中旬起全國疫情警戒提升至第三級影響,呈負成長0.41%慘況,只能期待五倍券帶動內需,整體而言台灣經濟呈現外熱內冰的狀況至為明顯。

物價方面,1至7月消費者物價指數(CPI),較上年同期漲1.54%,7月高達1.95%,已逼近2%通膨警戒水位。7月分躉售物價指數(WPI)上漲更是可觀,年成長11.77%,1至7月平均,也較上年同期漲6.72%。

失業率方面,6月失業率達4.80%,是金融海嘯以來最高的紀錄。隨著疫情降級,7月失業率已降至4.53%,其中25至29歲仍最嚴重,7月失業率高達7.12%;無薪假也略有改善。

家庭收支方面,貧富差距繼續擴大,2020年每戶5等分位所得差距6.13倍,較2019年增0.03倍,創下2002年以來最高紀錄。戶長35歲以下的年輕家庭,所得比重首次衰退低於一成,顯示台灣年輕人嚴重的低薪問題。

台灣經濟表現突出,經濟成果應與勞工共享,加上物價居高不下,且貧富差距持續擴大,失業率可望隨著降級為之改善,都構成提高基本工資的理由。且去年經濟成長率達3.12%,為所有已開發國家中表現最好的,基本工資卻只調漲0.84%。今年不但應調高,還應將去年的少調額度一併加回來。

疫情衝擊國家照樣調高

惟資方一如過往採反對的立場,這次主張的理由是疫情痛擊內需產業,若調高基本工資,將造成企業降低聘僱意願,倒楣的還是勞工。

然而,國際做法並非如此,如日本中央最低工資審議會的小委員會7月決定,調高日本全國平均最低工資上調標準為28日元,漲幅為3.1%,創史上最高漲幅。南韓最低工資委員會也於7月通過,上調明年每小時薪資5.1%至9160韓元;如果加上此次調整,從現任總統文在寅2017年入住青瓦台以來,南韓最低時薪已調升41.6%。

另外,媒體引用勞動部官員談話,加拿大、愛爾蘭也都調整基本工資,這些國家的疫情相較我國嚴峻,經濟表現亦不理想,仍調高其基本工資或最低工資。我國以疫情為由拒絕調整,恐難說服勞工。

補貼受創產業

蔡英文2016年競選總統時,設定出任內把基本工資調高到3萬元目標。目前基本工資僅為2萬4000元,與其3萬目標差距甚遠。台灣基本工資偏低,遠低於已開發國家的水準,資方不應再用奇奇怪怪的理由阻礙調整。

提高基本工資確實會對因疫情受創的產業造成衝擊,惟政府只要在這段期間,對其因而產生的差額進行補貼,即可消弭其負面影響。實際上,領取基本工資的邊際勞工數量並不多,再扣除非衝擊產業,政府需補貼的金額仍在可接受的範圍。

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