【Yahoo論壇/盧宸緯】華語生入境究竟有多難?

·中華戰略前瞻協會研究員
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圖片來源:中央社
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作者為國家政策研究基金會副研究員、中華戰略前瞻協會研究員

為強化招收境外生,教育部於今(110)年初發布名為「Study in Taiwan - The Peak on the sea, The dream with the wing」(來台就讀:海上的山峰,帶翼的夢想)的宣傳影片,呈現能徜徉於台灣的大山大海與人文氣息,並搭配「Taiwan, the best destination for studying abroad」(海外留學,全球首選台灣)的論述。

然而,日前立委召開記者會,卻揭露了我國華語生長期處於被管制入境的弱勢處境。若與前述影片所建構的美好願景相對照,政府對華語生的長期入境管制,反讓選擇來台就讀的華語生如同「折翼」般,陷入無盡等待、挫折重重、進退兩難的困境,十分諷刺。

事實上,在109年有將近110萬名外籍人士入境,就連在疫情緊繃的110年5月至8月,也有超過7萬名外籍人士入境。但在此同時,來台目的僅為「學習」的華語生,卻長期被管制,自109年起至110年11月18日止,僅有465人得以入境。兩者落差極大,令人不禁疑惑:開放華語生入境,究竟有多難?

近來,政府一方面大力宣傳「優華語計畫」,強調將與國外合作,並將招收華語生來台就讀;另一方面卻仍對華語生來台設下阻礙,109年至今共進行兩波入境管制。109年3月19日,發布僅有持有居留證(需在台滿6個月才能取得)的境外生才得以返台的限制,居留證過期的華語舊生及還未有居留證華語新生因而無法入境;110年8月23日,僅開放具獎學金身分的華語生入境,6500名非獎學金身分的華語生仍被禁止入境。此一在政策「目的」與「措施」間,出現相對立的矛盾情況,令人困惑。

如同前述,根據教育部的統計,自109年起到110年8月23日止,華語生入境人數僅有30名,8月23日至11月18日止則有435名,合計465名。若以教育部在109年所公布的,全台華語文教育機構數共124所來粗略計算,我國華語文教育機構在過去有長達17個月的時間,平均每個機構僅有0.24名華語生入境就讀;今年8月分入境人數增加後,也僅分配到3.6名。

在長期缺乏生源的窘境下,華語文教學機構如何能生存下去?而面對華語生、華語文教師及華語文教學機構的困境,卻不見身為主管機關的教育部,積極向疫情指揮中心爭取華語生入境。其原因究竟為何?至今未見教育部說明。

近日在美國知名連署平台「Change.org」上,出現由我國華語生所提「NON-SCHOLARSHIP STUDENTS DEMAND TO ENTER TAIWAN TO CONTINUE THEIR STUDIES IN WINTER TERM 2021」(非獎學金華語生要求入境台灣,以持續其在2021年冬季學期的學習)之連署案,突顯我國非獎學金華語生群體的集體焦慮。

而正如同筆者於4月分所撰之既鼓勵又設限,虛無的華語生政策?一文所指,選擇來台就讀的華語生,因無法入境所導致的重重挫折經驗,恐造成「漣漪效應」,讓世界對我國產生「歧視」華語生的疑慮,打擊我國欲大力發展的華語文教育品牌以及人權形象。

據此,筆者呼籲,針對同屬「境外生」群體的「華語生」,政府應比照境外生,在入境事務上給予同等對待、零歧視,只要獲得就學資格者皆可入境,不需區分是否具獎學金身分,除了保障華語生的學習權外,也是向世界展現我國優質防疫能量,以及真誠招收境外生來台就讀的絕佳機會。

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