【Yahoo論壇/蔡增家】日本真心話,台灣大冒險

·4 分鐘 (閱讀時間)
示意圖來源:Getty Images
示意圖來源:Getty Images

作者為政治大學國際關係研究中心教授

就在台灣正式提出申請加入CPTPP之後,卻陸續傳來兩個不好的消息。首先被外界視為最支持台灣的日本,其駐台副代表星野光明便直言,台灣加入CPTPP並沒有那麼樂觀;而一向在兩岸之間保持對等關係的新加坡,最近則明確表態選邊支持中國大陸。

然而,對日本、新加坡的相繼表態,政府的反應卻是如此的輕描淡寫。對日本的說法,我國政府解讀成,這是星野的私下談話,並不代表官方意見,而日本也只是「好意」提醒。但日本被我國視為加入CPTPP的最大推手,而新加坡是明(2022)年CPTPP的輪值主席國,這兩國接連的「好意」表態,無疑為我國入會蒙上了一層陰影。

從實質面來看,日本、新加坡雖然都認為台灣加入CPTPP,實有難度,但其背後的因素卻是大不相同,日本來自於內部因素,也就是台日關係;而新加坡則是來自外部因素,也就是美中的大國對抗。

首先在日本方面,日本人講話一向含蓄,常常必須從文字的蛛絲馬跡中,去探索其背後的真正意涵。星野光明直白地說,台灣入會的最大障礙是在於「自己」,還說「科學根據」是CPTPP入會的主要依據,這自然讓人聯想到是福島核食問題。從過去以來,日本一直認為台灣禁止核食是政治議題,只要哪一黨在野,就把核食當成反對執政黨的工具。

換句話說,日本認為禁止核食是國內朝野政黨惡鬥下的產物,而不具有任何科學的根據,這是星野光明要大家去看,日本學者松田康博投書的主要原因(自由時報:台灣能加入CPTPP嗎?)。過去台灣以公投擋住日本核食進口,如今當日本掌握台灣加入CPTPP的入門票時,自然要把解禁核食進口議題,當成是支持台灣加入CPTPP的交換條件。

其次星野也說台灣不應該「被動」等待CPTPP會員國做決定,而應該要積極與會員國溝通,主動爭取入會的資格,這句話表示,從過去以來,蔡政府只是把加入CPTPP當成一種大內宣的口號,只說而不做,被動等待來自美國與日本的善意,換句話說,台灣想要入會,就必須要靠自己。

CPTPP入會申請案,是採取全體會員國的共識決,只要有任何一國提出異議,便無法入會。而如今在CPTPP十一個會員國當中,馬來西亞、智利、新加坡與汶萊等國,都是支持中國大陸入會案,台灣應該要透過雙邊協商來化解入會阻力,而不是單方面依賴美國與日本的幫助,來抗衡、阻擋中國大陸的入會。

再來看新加坡的表態,美國是新加坡最重要的安全伙伴,也是新加坡最大的投資國;而中國是新加坡最大的出口市場,新加坡經濟從中國崛起中受益。這讓新加坡從過去以來,一直在美中之間保持平衡、等距的外交政策,但美中貿易大戰後的對抗升高,卻破壞原有的均衡關係,讓新加坡必須要選邊站,並從大國抗衡中找出新加坡的利益所在。

自從川普時期美國退出CPTPP之後,中國順勢擴大在亞太地區的經濟版圖,去年10月正式核准RCEP,成為有十五個會員的亞太地區最大經濟體,今年10月又申請加入日本所主導的CPTPP,中國想要在亞太兩大自由貿易協定中左右逢源的意圖相當明顯。而拜登上台之後,並未將回到CPTPP列為主要政策選項,在美中在經濟勢力消長下,在CPTPP入會案上,新加坡自然要選擇站在中國這一邊。

從日本與新加坡的相繼表態,可以看見台灣加入CPTPP的障礙重重,也可以看出國際間西瓜偎大邊的政治現實。台灣縱使解禁日本核食進口,只能取得日本的支持,拿到CPTPP的入門票,但卻並不保證能夠順利入會,關鍵還是在於兩岸關係,這是日本一再提醒台灣想要入會,必須要靠自己的主要原因。

當然,從日本的「善意」提醒中,也可以看出政府長期以來對加入CPTPP的消極不作為(還是無能為力?)。其實在CPTPP共識決的遊戲規則下,單靠美日兩國之力,並無法足以讓台灣入會,況且美國自己本身也沒有加入CPTPP。

而在美日一邊倒政策下,成為當今台灣加入CPTPP的困境,而這何嘗不也是當今兩岸關係的最佳寫照?

星野副代表的發言,也許是日本的真心話,但卻是台灣的大冒險。

______________

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去