【Yahoo論壇／蔡增家】日本真心話，台灣大冒險

作者為政治大學國際關係研究中心教授

就在台灣正式提出申請加入CPTPP之後，卻陸續傳來兩個不好的消息。首先被外界視為最支持台灣的日本，其駐台副代表星野光明便直言，台灣加入CPTPP並沒有那麼樂觀；而一向在兩岸之間保持對等關係的新加坡，最近則明確表態選邊支持中國大陸。

然而，對日本、新加坡的相繼表態，政府的反應卻是如此的輕描淡寫。對日本的說法，我國政府解讀成，這是星野的私下談話，並不代表官方意見，而日本也只是「好意」提醒。但日本被我國視為加入CPTPP的最大推手，而新加坡是明（2022）年CPTPP的輪值主席國，這兩國接連的「好意」表態，無疑為我國入會蒙上了一層陰影。

從實質面來看，日本、新加坡雖然都認為台灣加入CPTPP，實有難度，但其背後的因素卻是大不相同，日本來自於內部因素，也就是台日關係；而新加坡則是來自外部因素，也就是美中的大國對抗。

首先在日本方面，日本人講話一向含蓄，常常必須從文字的蛛絲馬跡中，去探索其背後的真正意涵。星野光明直白地說，台灣入會的最大障礙是在於「自己」，還說「科學根據」是CPTPP入會的主要依據，這自然讓人聯想到是福島核食問題。從過去以來，日本一直認為台灣禁止核食是政治議題，只要哪一黨在野，就把核食當成反對執政黨的工具。

換句話說，日本認為禁止核食是國內朝野政黨惡鬥下的產物，而不具有任何科學的根據，這是星野光明要大家去看，日本學者松田康博投書的主要原因（自由時報：台灣能加入CPTPP嗎？）。過去台灣以公投擋住日本核食進口，如今當日本掌握台灣加入CPTPP的入門票時，自然要把解禁核食進口議題，當成是支持台灣加入CPTPP的交換條件。

其次星野也說台灣不應該「被動」等待CPTPP會員國做決定，而應該要積極與會員國溝通，主動爭取入會的資格，這句話表示，從過去以來，蔡政府只是把加入CPTPP當成一種大內宣的口號，只說而不做，被動等待來自美國與日本的善意，換句話說，台灣想要入會，就必須要靠自己。

CPTPP入會申請案，是採取全體會員國的共識決，只要有任何一國提出異議，便無法入會。而如今在CPTPP十一個會員國當中，馬來西亞、智利、新加坡與汶萊等國，都是支持中國大陸入會案，台灣應該要透過雙邊協商來化解入會阻力，而不是單方面依賴美國與日本的幫助，來抗衡、阻擋中國大陸的入會。

再來看新加坡的表態，美國是新加坡最重要的安全伙伴，也是新加坡最大的投資國；而中國是新加坡最大的出口市場，新加坡經濟從中國崛起中受益。這讓新加坡從過去以來，一直在美中之間保持平衡、等距的外交政策，但美中貿易大戰後的對抗升高，卻破壞原有的均衡關係，讓新加坡必須要選邊站，並從大國抗衡中找出新加坡的利益所在。

自從川普時期美國退出CPTPP之後，中國順勢擴大在亞太地區的經濟版圖，去年10月正式核准RCEP，成為有十五個會員的亞太地區最大經濟體，今年10月又申請加入日本所主導的CPTPP，中國想要在亞太兩大自由貿易協定中左右逢源的意圖相當明顯。而拜登上台之後，並未將回到CPTPP列為主要政策選項，在美中在經濟勢力消長下，在CPTPP入會案上，新加坡自然要選擇站在中國這一邊。

從日本與新加坡的相繼表態，可以看見台灣加入CPTPP的障礙重重，也可以看出國際間西瓜偎大邊的政治現實。台灣縱使解禁日本核食進口，只能取得日本的支持，拿到CPTPP的入門票，但卻並不保證能夠順利入會，關鍵還是在於兩岸關係，這是日本一再提醒台灣想要入會，必須要靠自己的主要原因。

當然，從日本的「善意」提醒中，也可以看出政府長期以來對加入CPTPP的消極不作為（還是無能為力？）。其實在CPTPP共識決的遊戲規則下，單靠美日兩國之力，並無法足以讓台灣入會，況且美國自己本身也沒有加入CPTPP。

而在美日一邊倒政策下，成為當今台灣加入CPTPP的困境，而這何嘗不也是當今兩岸關係的最佳寫照？

星野副代表的發言，也許是日本的真心話，但卻是台灣的大冒險。

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