【Yahoo論壇/黃奎博】今日烏克蘭一定明日台灣?

·政治大學外交學系副教授
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圖片來源:Getty Images
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作者為政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任、外交學系副教授

有些人在擔心,今日烏克蘭就是明日台灣,特別是當俄羅斯從去(2021)年底開始,於與烏克蘭東境接壤處大量增兵,再加上一些外國官員與專家說台海漸呈兵凶戰危之勢,北京冬奧後、2024、2027、2035等「期限」被提出來之後。

烏克蘭和台灣,分別面臨俄羅斯和中共當局的武力威脅,而且烏克蘭從2014年、台灣從2016年之後,倚美抗俄、抗陸的做法更幾乎如出一轍。烏台最近面臨的外部政治與戰略軌跡看似很像,但實則不然。

首先,烏克蘭和俄羅斯在法律上和政治上早已兩不相干,然而台灣和中國大陸卻是剪不斷理還亂。

面臨到俄羅斯普丁(Vladimir Putin)揮軍壓境的烏克蘭,兩國在民族分類上均屬東斯拉夫人為主,文化上的重疊性非常高,而且俄羅斯和烏克蘭在帝俄和蘇聯時代更是同屬一個國家。1991年,烏克蘭從崩解的蘇聯獨立出來,成為主權國家。

面臨到中國大陸習近平強勢應對台灣漸進式台獨的民進黨政府,雙方人民基本上都認同中華民族與中華文化,而且台灣和中國大陸在清朝和少部分的民國時代更是同屬一個國家、一個政府所治理。1949年,中國大陸(不含港澳)上的政權,從中華民國轉變成中華人民共和國,從此,台海兩岸分裂分治,在各自的法律上堅持「一個中國」。

其次,烏克蘭內部親俄勢力頗為可觀,但台灣內部親中共勢力極為稀少,所以當面臨共產勢力壓迫時,烏克蘭的局面更為詭譎多變。

2014年初之前,烏克蘭總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych) 轉為親俄,後來的總統波洛申科(Petro Poroshenko) 及現任的澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)則非常親美。

而且,烏克蘭東部仍存在著由分離主義勢力所成立的頓內茨人民共和國(Donetsk People's Republic)和盧甘斯克人民共和國(Lugansk People's Republic)。

在台灣,親共的政治人物根本不可能贏得總統大選或其他主要選舉,就算是常被抹紅的馬英九前總統及其所屬的中國國民黨,其實也非親共政黨,其詮釋的「九二共識」(一中,且容許各自表述空間的存在),仍從中華民國憲法與主體性出發,與中共當局存在著交集,卻又在根本問題上有所不同。

最後,烏克蘭這次面臨的危機,和兩岸關係惡化後解放軍更加接近台灣週邊相比,不僅強度高很多,而且發生戰爭的機會更高。

烏克蘭跟俄羅斯接壤,2014年才發生俄國介入烏克蘭克里米亞的動亂後,成功將克里米亞納入的「既成事實」,而西方陣營的美歐各國並未以武力支援烏克蘭或直接對俄國進行反制。

現在,烏克蘭政府展現投入北大西洋公約組織(NATO)的強烈意圖,俄國大軍開到俄烏邊界以為回應,烏克蘭誓言反擊,而前述美歐各國仍未選擇以強勢武力應對之,只見美國和其少數歐洲盟友提供軍援給烏克蘭,以及美國和歐盟的外交聲援,並宣稱將對俄國經濟制裁。烏俄軍事衝突的態勢儼然成形。

台海雖然也是軍事緊張升高,但兩岸隔著台灣海峽,提高了解放軍渡海整合作戰的難度,而且解放軍的軍機艦雖常進入台灣防空識別區(ADIZ),但仍未進入台、澎周邊12海里的領空領海範圍;同時,從兩岸默認的政治對話基礎撤退的民進黨政府,也沒有展現盡全力與中國大陸一搏的決心。

同時,美國(或美日同盟)未選擇以優勢武力壓制中共當局,美國也沒有免費提供台灣軍援,事實上,台海兩岸最明顯的軍事緊張或擦槍走火,大概就是雙方軍機艦接近的那幾分鐘或幾十分鐘。

所以,「今日烏克蘭、明日台灣」的說法,選擇的是非常極端、忽略現實因素的觀點,吾人不敢說一定不會發生,但中間還要經過許多惡化的過程,兩岸還有一些挽回的機會。

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