【Yahoo論壇／包淳亮】短期經濟震盪的影響 取決於中長期的趨勢伏流

作者為政治大學東亞所博士

近期的一些新聞，令我對某些長期趨勢、發展規劃，在不經意間造成的深遠影響，有新的感觸。這些長期積累的結構性變化趨勢，會在出現短期經濟震盪的時候突然間爆發，形成一股泥石流般的巨大力量。

這兩個月不少大陸知識份子提到了人口問題，是一個例子。2018年大陸出生人口僅一千五百餘萬，比之前兩年少了兩百萬；如果年出生人口繼續走低，二十年內每年出生人口可能不到一千萬，然後到本世紀下半，每年出生人口可能會降至五百萬以下。

各國出生人口數量的多寡是相對性的；一千五百萬是日本的不到一百萬的15倍以上，美國四百萬的四倍以上，但是比起從南亞到非洲的成長趨勢，卻是大大不如。現在歐洲有伊斯蘭化的爭論，美國有拉美化的疑慮，這些都不是無的放矢，人口是長期趨勢，其尺度是五十年、一百年。從人口來看，西方國家與東亞各國都處於「衰落」的過程中，美國、中國都是；反倒是目前最被看「扁」的一些國家正在「崛起」。

雖然人們有理由擔心一些國家的民眾，例如奈及利亞現在的兩億人、未來的四億人，是否能過上像樣的生活，甚至是否會發生大規模的人道災難。但是人是活的，也是一切「意義」的「載體」，這一點不會改變。或許未來會出現一個西非洲的超級大國，推動全世界黑人實現文藝復興？希望如此。

有些變化，會在二十年、三十年後就看到很大的不同。最近歐盟的「歐洲軍隊」有一些新進展，歐盟藉由政府力量進行「市場干預」的努力也再加上，這些動向都值得人們長期關注。

一個更直接塑造經濟景觀的政策，或許是最近「粵港澳大灣區」的規劃出台。廣東、香港、澳門的珠江口灣區，其高達七千萬的人口，遠超其他的著名港灣大都會，包括紐約、東京、舊金山等，不過經濟規模雖已是台灣三倍，人均國內生產毛額目前還仍略低於台灣。

大陸的經濟規模是世界上已是數一數二，但還不滿足，現在希望「人均」也能趕上已開發國家，這個「大灣區」規劃可以說是服務於這個目標。其他幾個主要都會區，例如長三角、京津冀、成渝、武漢周邊等等，也都會依樣畫葫蘆。這些超級都會區如果人均都能趕上已開發國家，中國當然就會是一個已開發國家。

像粵港澳大灣區這樣的經濟區一旦成熟，就是在世界經濟上多出一個德國，或者更好的比喻，是「兩個東京」。這種經濟力，是那種會推動世界政治經濟版圖的調整的巨大力量，會讓周邊國家、地區都受到更強烈的牽引。

這些長期、中期的變化，會放大經濟的週期性震盪的影響，或成為一些短期或近期政策的背景。一個例子是北美自由貿易區。最近川普才要從軍費中摳出幾乎是一艘航母的預算，用以興建美墨邊境的界牆，這個舉動的長遠趨勢背景，是百多年前白人人數大幅增長，而近數十年拉美裔增長較快；中期背景，就是二十餘年前的北美自由貿易區，這個貿易協定將墨西哥一些邊境地帶的沙漠或稀樹草原，發展成了龐大的都會區，也引導了墨西哥人的北上，於是美墨關係，而非美中關係，成了當代美國的核心問題。

在承平時期，基於「經濟週期」的每幾年一次的震盪，會在上述長、中期趨勢的背景下，成為政治經濟版圖重整的契機。例如1997年亞洲金融風暴，宣告了東南亞經濟熱潮的結束、與八九年之後中國合法性危機的緩解。2008年金融風暴，使冷戰後膨風起來的美國軟實力被打回原形，西方開始發現中國的超級大國地位。但是這裡提到的兩個大約十年一次的經濟週期性調整，還稱不上真正巨大的震盪，因為雖涉及中期的發展趨勢，但還未衝擊到美國的世界首要地位。就像美國獨立戰爭，也並未改變當時英國在國際體系上的優勢地位。真正改變英美關係的，是美國人口在十九世紀的持續快速增長；但真正讓英國、法國知道自己已不能在國際舞台與美國唱反調的，則已是1956年的蘇伊士運河危機。

任何一個國家的發展，都必須處理好長期、中期與短期的各種挑戰。對台灣來說，人口是長遠的大挑戰，重要性甚至高於統獨。至於分歧很大的各個兩岸政策，則會塑造中期趨勢。我在2005年寫過對聯：「遲不三通，讓吳粵坐收漁利；宣布台獨，是閩客同胞相殘」；通或者不通，就是一個與「大灣區」或「北美自由貿易協定」一般的重大政策，會影響發展的動向。長期以來，台商投資到福建的金額，遠低於投資於長三角與珠三角的金額，其一部分原因就可歸咎於兩岸並未三通。

台灣對岸的福建與廣東東部地區，是絕大多數台灣人的祖籍地，而包括台灣與這些台灣人的祖籍地的發展遲緩，也與兩岸對立息息相關。再過幾年，當長三角、珠三角的發展程度讓更多台灣人覺得「看不倒車尾燈」的時候，那種挫折感恐怕還會更大。三十年來閩南人、客家人聚居區的逐漸的邊緣化，雖然根源是台灣的地理位置造成國府撤退來台，形成的兩岸對立結構性困境，但也不能無視於歷史轉折之際，台灣政治人物的選擇。

回頭說，在種種的長期、中期趨勢之下，是短期的震盪。美國不知何時會發生週期性的股市、債市調整，其規模也很難預期，但這種調整可能會對美國內政、乃至於世界局勢有一些衝擊。巨大的全球經濟震盪，則有機會成為手握現金的中國的巨大機遇。

另一方面，中國的「一帶一路」涉及很多高風險國家；重大風險倘若發生，更可能看到的是過往含蓄內斂的中國的對外用兵，規模可望遠大於前些年在利比亞、葉門展開的撤僑行動。用兵規模的擴大，是與其軍事能力的增長成正比的，只是平常我們不會去關注，要等到新聞事件發生時，才會恍然大悟。

水退了，才會知道誰沒穿褲子。

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