【Yahoo論壇／宋鎮照、洪鼎倫】川普東亞行 葫蘆裡賣什麼藥？

作者為成大特聘教授及助理研究員

川普此次的東亞行主要拜訪日本、南韓、中國大陸、越南及菲律賓，此次川普之行雖然看起來像是逃離國內「通俄門」的風暴，但所造訪的國家還是以高規格款待這一個強國霸主總統。在這一個看似皇帝出巡般的東亞之行中，到底川普葫蘆裡是賣什麼藥?

川普雖貴為美國總統，但是他身體裡還是流著商人的血液，從他在競選的時候一方面喊著讓美國再次偉大，另一方面反對美國在全球推動民主革命。

在他的核心思想中，美國要再次強大，必須依靠經濟的發展，避免無謂的支出。為達成這個目的，就必須吸引外國資金到美國投資設廠，以增加國內的就業率，同時減緩貿易逆差及縮減政府支出。從他的核心思想中，自然地發展出這次東亞之旅的重要議題：即北韓問題及經濟問題。

其實，東亞五國對於川普的外交首訪，有其相對高度的政經期待。如日本主要是希望川普可以協助處理北韓和區域安全問題，如果不支持多邊貿易的TPP，也不要妨礙亞太區域國家的進行。

南韓也希望美國可以協助處理北韓問題，但是川普的大嘴巴和嘴砲個性，也讓位居第一線安全風險高的南韓非常頭痛；越南則是希望與美國就南海問題進行討論，但是美國卻以解決兩國間貿易赤字為重；菲律賓則是希望美國不要插手南海問題，讓美國沒有戲唱，卻也免除降低美國對菲律賓在軍事安全上的承諾與支出。

中國與其他四國不同，中國想要與美國平起平坐，實踐習進平的「新型大國關係」策略，以及穩定中美戰略伙伴關係。因此對於美國的態度，政治考量優先於經濟考量，期待透過與美國簽屬2,535億美元的巨額商業合約，來換取中國與美國共享在全球政治霸權的地位。

從外界來看，川普在這次的東亞之旅得到想要的巨大經濟利益，完全符合商人氣質的川普意圖和盤算，但是在國際政治上卻是令盟友失望的，川普讓美國霸權出現唯利是圖的自利印象，忽視美國該贏取盟友軍事上的信任與責任，以及將民主人權的核心價值訴求放一邊，可能無意間讓盟友失去對美國的信任，轉向親中。

雖然在經濟利益上，川普獲得了將近3,000億美元的商業合約利益，但是在貿易赤字的結構問題上，卻沒有實質的改變。

另外，在北韓問題上，川普此行還是沒有辦法給中國對於北韓有實質層面的約束作為，以及日韓對於川普的北韓問題處理，有點以鄰為壑的作法，可能將日韓推向戰爭邊緣，卻讓自己隔岸觀火、置身度外。難怪外界對此解讀川普：贏了裡子（經濟），卻失了面子（政治）。

其實，對於川普此次的東亞之行，外界也可以太低估川普的外交能耐。儘管川普的嘴砲和非傳統政治人物的不羈氣質，令人難以苟同。但是對於川普在訪問東亞12天當中，卻沒看到金正恩魯莽的軍事挑釁或是嘴巴叫囂的相關新聞。

一方面顯示出金正恩的克制，對川普於自家門口前溜達之際還出來「嗆聲」，可能招來一些軍事風險。另一方面，在北韓的飛彈威脅下，美國也透過此一威脅來增加美國的經濟利益，如川普所言：「日本同意承擔更多日美防衛負擔，作為手段，將讓日本採購美國的戰鬥機和導彈防衛系統」。

在南韓期間的會談，川普表示「文在寅總統對於平等承擔駐韓美軍費用，顯示出積極姿態」；在越南訪問期間，川普呼籲越南購買美國導彈及其它武器系統，因為這有利於消除兩國之間的320億美元的貿易不平衡。川普充分透過北韓問題對於區域穩定威脅，來促使日韓越購買更多的軍事武器，來減少雙方貿易逆差的問題。

更重要的是，川普對於東亞區域的外交戰略佈局，在其主動推出「印度洋－太平洋戰略」後，不但可以看出川普正在操縱外交上的兩手策略，甚至更可以清晰看出商人川普版的外交戰略利益與思維。川普可以在商業上屹立不搖，絕不是等閒之輩，用瘋子來理解川普，可能太過於天真。

亞太戰略的布局伴隨著川普商人氣質的外交手腕，可以看出其在商業外交的軟手段，具有外交彈性，而另一方面在亞太戰略上的應用，卻是可以從區域經濟整合到軍事聯盟的硬手段操作，這才是川普整體東亞外交戰略的企圖，至少可以達到「一石四鳥」的戰略利益與優勢：

一則，可以從中國獲得經濟利益，建立中美經濟戰略伙伴的雙贏關係，又可以進行至少心理層次對中國圍堵的區域戰略意圖。

二則，跳脫出歐巴馬時期的亞太區域戰略的格局，讓川普在印太戰略的區域擴張上，更具有區域戰略思維的昇華。

三則，亞太戰略不僅是區域經濟整合意涵，更具有軍事聯盟的企圖，深獲印度、印尼、日本、澳洲的軍事戰略支持，無形中將增強美國在東亞區域上第一島鏈防衛布局的實力。

四則，將南亞的印度引入東亞，結合南亞、東南亞和東北亞，甚至南太平洋的整體戰略，肯定讓印度更願意參與，發揮制衡中國的效果。

總體而言，川普的新亞洲外交戰略可能不是那麼天真的只是商業利益，來推動所謂美國第一而已，更重要的是川普正試圖在新亞洲戰略上，和其他亞洲國家在政經外交的劇本上，不再扮演「主角」的角色，而是扮演一個更能隨心所欲的「導演」角色，這可能更符合川普的商人特質。

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