【Yahoo論壇／左宜恩】多明尼加斷交後 誰是下一張骨牌？

作者為東吳大學政治學系助理教授

日前在中共政府的運作下，與我國具有多年邦誼的多明尼加共和國突然宣佈與我國斷交。去年蔡總統面見多國國防部長一行時，還當面請部長轉達我國欲邀請多國總統訪華一事，外交部也表示多國邦誼雖曾出現危機，但已暫時轉危為安。如今事隔半年多，我國遭受此外交挫折雖然令人氣餒，不過也充分顯示在現實主義當道的外交戰場上，我國只能盡量運用各種軟實力（技術、人才或民間交流）或給予一定援助（但亦常被詬病為金援外交）等方式，小心翼翼的維護數量雖小，但難能可貴的外交邦誼。

目前媒體盛傳，教廷很可能成為下一個與我斷交的國家。教廷因其具有的神聖性與特殊性，地位與一般民族國家不同。教廷國與我國所建立的邦誼，雖歷經國際上合縱連橫的各項外交衝擊，但依然能持續至今最重要的因素，就在於教廷所具有的天主教神聖地位，至今仍與追求維持對境內宗教事務控制的中共政權所產生的各種衝突依然未解。

教廷自1952年將駐華公使館遷至台灣後，加上中共政府積極鼓勵並推動部分天主教徒成立服膺中共政權管轄的「愛國教會」與教廷產生決裂，使得我國與教廷得以建立堅定的伙伴關係。而我國政府對宗教事務所抱持的民主、開明原則，也符合天主教廷所標榜的平等與博愛精神，對照中共政府過去在自行任命國內各教區主教所展現的強硬態度，維持與我國的邦交，自然有助於教廷宣揚熱愛民主、追求人權與自由的神聖使命。

自從教廷代表遷至台灣後，部分留在中國境內的天主教徒因不願接受中共政府及所轄下「愛國教會」控制，堅持維持對教廷的效忠而轉往地下活動，而產生「地下教會」與「愛國教會」之間的衝突。教廷除針對地下教會繼續給予鼓勵與支持外，也不斷在對外場合譴責中共政權及愛國教會對於地下教會人士的不平等待遇甚至是迫害行為，過去發生多次教廷與愛國教會對主教任命權的歧見，也使得隔岸觀火的我國作收漁翁之利，得以繼續鞏固與教廷之間的邦誼。

然而近十年來，我國與教廷之間的關係似乎也慢慢起了微妙的轉變。自前教宗本篤十六世發表《致中國教會信函》，表達希望與中國政府一同解決爭擾已久有關教會管轄權的問題，現任教宗方濟各更表達希望能踏上中國土地，並積極派遣代表與中國政府進行談判，以尋求化解爭議，中梵關係開始逐漸加溫，與我國的傳統邦誼也開始拉響警報。

赴美留學時期，我曾針對中梵台三邊關係撰寫論文並在全美規模最大的中國研究年會上發表。文章主要從國際關係中，現實主義理論的角度出發，運用政治實體理論及心理層面分析未來中梵台關係的可能走向，所抱持較為悲觀的看法在研討會上曾被我國駐美代表處人員強力質疑，認為教廷秉持著對民主、自由的熱愛，不可能考慮與中共進行妥協，我國與教廷邦誼自當不受影響。

本人相當肯定我國外交人員為維護邦誼以及拓展我國國際生存空間奮鬥不懈的精神，然而透過道德與感性訴求，一旦面對現實政治環境需求的強大衝擊時，往往無法得到預期的效果。

教廷秉持著宗教入世情懷以積極推動對廣大教徒的服務精神，當面對規模龐大但因政治因素而始終無法得到教廷有效照顧的中國教徒時，如何能透過有效的協商談判做出若干讓步，以換取得以直接接觸廣大中國教徒的難得機會，進而希冀藉由加強雙邊聯絡以促進中共政權更加重視宗教自由與人權，似乎也符合教廷的神聖使命。

去（2017）年底，教廷特使團於北京接見因接受教宗秘密祝聖而遭到軟禁的中國主教時，便要求其服膺中國政府所指定主教的命令，足以顯示教廷在爭取主教任命、管轄權此一關鍵問題上，與中方已做成重大妥協與讓步。

耶穌曾表示「讓上帝的歸上帝、凱薩的歸凱薩」，當上帝開始更積極的介入凱薩的管轄範圍時，也許就是神與人關係更為緊密、神格化的外衣逐漸被脫去、展現出更為人性化的一面。當教廷的外交政策更加趨近於世俗時，也就是我國政府得格外警覺的時刻。畢竟在國際政治舞台上，上帝也得敬凱薩三分。一旦我國與教廷的邦誼出現危機甚至面臨破裂，將會是我國近二十年來重大的外交挫敗，不可不慎。

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