【Yahoo論壇／戴發奎】台灣的路不平 越南的路卻很平

越南長年高溫，年平均溫度為35度C，一年中又有半年是雨季，片刻傾盆大雨讓道路經常泡在水裡，在水深火熱的交迫下，照理說越南的馬路使用期限應該不長，事實是極少看到越南在重鋪馬路，反而是工程技術相對領先的台灣常常在鋪路。

不知是否是越南政府自知難以控管工程舞弊，這其中包括了造成台灣工程品質隱憂的採購法及最低價格標，以致凡能BOT（Build–operate–transfer，興建－營運－移轉）的工程，大至機場、捷運、高速公路到一般省市聯絡道，越南政府皆樂於轉手給民間去做，政府只負責複核角色。連工程在設計階段、施工階段的各項審查工作、施工計畫都儘量委由專業工程顧問公司負責，這樣的好處是讓專業監督專業，例如鋪馬路的瀝青混凝土要在多少溫度下才能施作都能被有效監管。

民眾普遍認知馬路才剛鋪不久就又重新再鋪，是因為政府要消耗預算或是前面的營造廠商偷工減料，所施作的瀝青厚度不足所致，然而以上都不是台灣的馬路三不五時重鋪的最主要原因。

路不平已成為台灣的常態，民眾向民意代表陳情排前幾名的就是我家前面的馬路坑坑洞洞，請政府能撥經費重鋪馬路。

在我小時候，鋪馬路是一件轟動鄰里的大事，道路附近的小孩們聽到消息莫不拿著各式大大小小的樹枝木棍前來，撿完工後剩餘還沒完全凝固的柏油殘料，塑形做各式冷兵器，為下一次騎馬打仗提前做準備。早期鋪馬路可是大陣仗，出動的人員車輛不輸蓋一座橋樑，首先會看到大卡車載著一桶桶用汽油桶裝著的固體柏油來到馬路旁，接著就進行柏油融化工作，看著工人堆起營火烤起了汽油桶裡的柏油，黑煙頓時瀰漫整個區域，同時間另一班工人在整平的土地上賣力鋪著碎石塊路基，重型壓路機在一旁蓄勢待發….，最後噴上融化了的柏油才算完工，這時的瀝青馬路還不能讓我們上去，大約還要等上一兩天才會開放民眾通行。那時候的馬路比現在強壯許多，記得我讀小學去撿柏油的那一條馬路，直到高職畢業離開花蓮還有六成新。

在一切講求快速的年代，你可以忍受因為馬路鋪柏油而影響到自身交通不便多久? 12小時或是一整天。美國的道路施工規範以加州最寬鬆，瀝青施工後12小時即可開放通車，其餘各州均要等上24小時。台灣早期是必須等噴上最後一道瀝青後24小時才可以供民眾使用，十年前縮短為6小時，五年前再改由表面溫度降到50°C以下(採納與中國大陸相同的標準)即可，這樣的改變很好（道路橋樑規範裡極少有因地制宜的作法），畢竟因為季節及地區不同，溫度差異很大，有些高溫地區過了6小時後瀝青路面還是軟趴趴，有些地方很快就硬了，一體適用不是進步的規範。

規範是死的，人是活的，當標準改為只要瀝青表面溫度降到50°C以下就可開放通車，於是就有廠商想到用灑水降溫方式把開放時間縮的更短，灑水的結果是讓瀝青混凝土短期間就會龜裂。於是有人建議還是回復到原先的6小時較無弊端。

常會看到在不封閉交通的情況下一兩位工人在馬路上畫標線，熟練的師傅拿著畫線桶負責畫標線，徒弟在後照顧著小推車上的以瓦斯爐加溫保持液體狀態的標線用聚酯料。看師傅畫一個限速20公里的標線前後不到一分鐘，字體工整大小分毫不差，簡直是大師，當標線畫好時立即灑上快乾粉末，即刻就可讓機汽車碾壓過去，聚酯標線絲毫未損。瀝青和聚酯不同，聚酯可以在瞬間凝固且品質不受影響，瀝青不行。

馬路的瀝青混凝土就和蓋房子的混凝土是一樣，都需要給它時間凝固及做化學反應，若馬路的瀝青從液態在常溫下凝結成固態沒有給予足夠的時間，將會造成粒料與瀝青膠泥包裹不完全，及粒料彼此間連鎖結合尚未完全。可以想像這樣的情況像是「牛軋糖」製作過程，牛軋糖的花生粒就是碎石子粒料，牛奶糖部分就是瀝青膠泥，在盤子裡的牛軋糖還未凝固前就左搖右晃，那麼牛軋糖裡頭的花生顆粒一定會移動產生不均勻，有些地方是滿滿花生粒，有些則只是牛奶糖。最要命的是當重車在時間未到就開上去，帶走的不是一片雲彩，是瀝青的膠泥。

民眾不願意等，政府首長順從民意，交辦下去，底下的事務官及專家學者只能找出各國中最寬鬆的標準套在台灣工程運用上，各局處技正縱然工程經驗豐富為不當出頭鳥都噤聲，馬路用不了多久成了是必然，於是造就一個個路平專案。

越南政府不經手工程的好處是可以站在第二線讓工程施工品質不受干擾，還可以在工程完工後繼續要求原施工單位維護。例如去年10月8日，越南交通運輸部長阮文體在與平定省和其他相關廳、部門領導舉行會議上就裁示「途經當地的1號國道路段已嚴重損壞，導致民眾不滿。屬於BOT項目的所有路段，均須確保獲批設計卷宗所定的優質，堅決不讓街道損壞但仍收費的情況發生。若道路損壞但維修克服工作緩慢，則BOT收費站須被停止活動」。

房子是自己住，我想不會有人在房子的樑柱才剛澆鑄好混凝土一天後就急著把冰箱冷氣等重物搬進去，相同的道理，馬路也是一樣。不同的是，馬路是大家的，且不像房子品質不好會整個垮掉，馬路龜裂造成雨水進入掏空路基還是可以行走。台灣的馬路不平要怪誰，都怪你。

為何越南的馬路比較耐用，工程相對進步的台灣，馬路卻經不起幾年使用，除了上述的以專業來監督專業，還有就是越南的國家道路橋樑標準規範是世界各國中最嚴苛，必須紮紮實實的等上五天才可以開放。

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