【Yahoo論壇/施正權】維持「三角關係」我國際地位才能穩健

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圖片來源:中央社
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作者為淡江大學國際事務與戰略研究所副教授

2016年5月20日,蔡英文總統在就職演說中點出,我國未來將積極參與全球事務,廣泛交流合作,並在亞太地區扮演「和平的堅定擁護者」,「維持兩岸關係的和平穩定」。時隔兩年,蔡政府對外關係的經營卻明顯地往聯美制中的方向靠攏。在台美交流日深的同時,我國也面臨友邦接連斷交,以及來自北京各方的施壓,例如軍機、艦演訓的力度增強、要求外企正名「中華台北」等嚴峻形勢。歸根究柢,乃昧於國際政治的運作邏輯,以及違背世界潮流所致。

就前者而言,涉及美中如何看待「台灣問題」。從美國的角度而言,其為維持介入亞太事務的基礎,在此議題上力求兩岸保持和平,且反對其中一方片面改變現狀;而中國由於民族情感與地緣戰略之整體考量等因素,統一台灣是其唯一選項;然而,由於雙方長期以來在國際政治與全球治理的運作大有合作空間,因而彼此妥協,兩岸方分治至今且大體維持現狀。

在此脈絡下,我國與任何一邊關係的疏遠皆非好事,因為這將導致美中任一方選擇以政策工具懲罰台灣,迫使我方遵守或避免違背其意願。例如,目前台美熱、兩岸冷的狀況中,中方即藉由前述行動施壓台灣,企圖使我國屈服。

從後者而論,則可見我國路線與周邊各國大相逕庭。東亞與東南亞各國家面臨中國崛起的現實,為謀取最大的國家利益,「避險」成為多數國家對外關係經營的基本走向。即便是美國傳統盟友如日本,眼見川普上台後美國對外政策紊亂,也開始與中國接觸,改善日中關係。另外,由於中國雄厚的經濟實力,各國紛紛希望藉其帶動國內經濟成長,擺脫經濟發展的泥淖。特別是一帶一路推出後,各國更顯依賴中國,例如東南亞國家便積極引入中國的資金與技術,發展其國內基礎建設。而我國對中國的經濟依賴日高,更無對抗的資本。

從上述運作脈絡及當前趨勢可見,我國聯美制中的構想並非最佳選項,而是應該在兩者間尋找平衡,方能重拾我國在此棋局的主動性。事實上,過去的歷史也證明,穩健的美中台三角關係才是合宜的道路。不僅我國在國際場合的參與度得以上升,經濟的發展也日益蓬勃。因此,我國政府應審思如何重新恢復兩岸關係,謀求彼此共識,攜手合作建立區域和平。

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