【Yahoo論壇／楊鈞池】川普會金正恩 恐讓日本首相安倍陷無法連任的窘境

作者為高雄大學政治法律學系教授

日本三月天，應該是欣賞櫻花的季節，但是日本政壇卻掀起一場驚心動魄的大劇，這場大劇的主角是安倍首相。

8日，美國總統川普親自決定，將在今年五月底以前與北韓金正恩舉行會談。如果「川金會」順利舉行，川普總統甚至說服金正恩，讓北韓堅決地決定走向「非核化」改革方向，日本理應是最大的受益者。

然而，日本與安倍首相絕對笑不出來。姑且不論北韓過去已經有多次食言的不良紀錄，日本其實最關心的是北韓以日本為目標的「飛彈威脅」，以及北韓透過飛彈試射而展現以日本安全作為交易對象的談判實力與技巧。

從1998年北韓第一次試射飛彈且飛越日本領土，日本政府就發現了日本安全政策的最大弱點，也開始進行各種安全政策上的調整，發展太空衛星系統來建立早期預警系統。前首相小泉純一郎2002年首次訪問北韓，與金正日會談，也曾經與金正日達成「日本─北韓的平壤宣言」，希望化解雙方的緊張關係。2006年，北韓卻撕毀協議，試射7枚飛彈，全部落在日本海。

去年(2017年)北韓成功試射11枚飛彈，其中有5枚飛彈是落在緊鄰日本200海里的區域內；還有1枚彈道洲際飛彈也是朝向日本方向來進行試射的。從金正恩在2012年上台後至今，北韓先後試射99枚飛彈，北韓飛彈對日本的威脅已經遠遠超過1998年的能力，更何況北韓已經有能力將飛彈部署在移動的載具，日本自衛隊更難以有效地採取預防與攔截措施，更不可能採取先發制人的攻擊行為。

「川金會」的宣布，安倍首相應該是「狀況外」，日本有部分媒體稱「在蚊帳之外」，因為美國政府可能沒有事先徵詢日本政府的意見，更不可能告知日本政府。而安倍首相急急忙忙地與川普總統進行電話溝通，兩人決定在4月先舉行會談；甚至有日本政府官員不具名的透露，安倍首相有可能「旋風式訪問北韓」且與金正恩舉行會談，這些舉動說明了日本政府與安倍首相的不安與緊張。

去年10月日本眾議院舉行改選，安倍首相就以北韓對日本的威脅作為理由，宣稱眾議院改選是「國難突破解散」。然而，當時許多媒體評論家就指出，安倍首相解散眾議院，其實是為了避開在野黨針對安倍首相可能涉及森友學園及加計學園等政商醜聞而提出的各種質詢，且要求安倍首相說明清楚。

自民黨內部主要派系以及領導人當時是支持安倍的；眾議院改選結果，自民黨維持眾議院過半數以上的席次，然而，自民黨在當時就注意到，森友學園以及加計學園等後續發展似乎會在2018年持續產生效應，安倍首相可以「再撐」多久，其實是未知數。

果然，2018年1月國會召開定期會議，這個會期主要是審查日本新會計年度(從2018年4月開始)的政治府總預算案。在野黨一方面質詢安倍政府的總預算案以及相關的重大國政計畫，另一方面也展開對森友學園等案件的調查與質詢。

就在這個重要的國會審議過程，日本朝日新聞率先報導，財務省對於相關公文的竄改行為，副首相兼財務大臣麻生太郎也接受國會議員的要求來進行調查，3月12日公開調查結果，證實有竄改公文的事實，而且，竄改公文的目的似乎是想要消彌安倍首相或夫人可能涉及此案件的文字。

調查結果公布之後，各界要求安倍首相或麻生大臣負起「政治責任」，日本媒體甚至做出民調，有高達70%受訪者認為麻生大臣應該辭職下台。然而，如果麻生副首相擋不住壓力而下台，安倍首相也一定會下台的。

安倍首相面對國內強大壓力來要求負起政治責任，如果可以透過外交事件來轉移話題，也許有可能度過危機。然而，「川金會」的出現反而讓安倍首相更難以轉移。自民黨內部儘管尚未出現嚴重的「逼宮」言語或行為，然而在檯面下，有些派閥或領導人已經開始進行磋商了，安倍首相所屬的最大派閥─清和會，以及麻生副首相領導的第二大派閥─為公會，當然是繼續支持安倍首相與麻生副首相，但是其他派閥或領導人就未必有同樣的想法。

今年9月，安倍作為自民黨總裁的第二任任期將屆滿，原本在去年自民黨有共識，讓安倍可以三連任。然而在現階段，這樣的共識也許會有不同的思考方向。

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