【Yahoo論壇/歐錫富】習近平軍改兩周年

作者為美國邁阿密大學國際關係博士

資料照
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習近平實施軍事改革兩年以來,陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下,這是共軍史上第一次。習近平軍改將軍隊從數量型向專業型轉變。

第一階段脖子以上改革

習近平軍改分為兩個階段,第一階段脖子以上改革(大腦指揮系統),主要包括確立軍委管總、戰區主戰、軍種主建原則。4總部改為15個職能部門。成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊、軍委聯勤保障部隊、5大戰區以及軍委聯合作戰指揮中心。

第二階段脖子以下(肢體體制編制)改革,主要包括成立84個軍級單位,組建13個集團軍以及改建44所軍隊院校。

習近平在201511月中央軍委改革工作會議強調,推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建原則。構建軍委戰區部隊作戰指揮體系和軍委軍種部隊領導管理體系。

201614總部改為15個職能部門,包括7個部()3個委員會與5個直屬機構:辦公廳、聯合參謀部、政治工作部、後勤保障部、裝備發展部、訓練管理部、國防動員部、紀律檢查委員會、政法委員會、科學技術委員會、戰略規劃辦公室、改革和編制辦公室、國際軍事合作辦公室、審計署、機關事務管理總局。

陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立大會201512月在京舉行。組建陸軍領導機構使陸軍與海、空、火箭軍一樣擁有自身總部,過去由4總部代行陸軍總部職責。

考慮到第二炮兵實際擔負一個軍種職能任務,軍改將二炮更名為火箭軍,核政策和核戰略沒有任何改變。戰支部隊是將戰略性、基礎性、支撐性很強各類保障力量,進行功能整合後組建而成,主要包括網軍、天軍與電子戰部隊。

軍委聯勤保障部隊成立大會20169月在京舉行。聯勤保障部隊是實施聯勤保障和戰略戰役支援保障主體力量,主要由武漢聯勤保障基地和無錫、桂林、西寧、瀋陽、鄭州5大聯勤保障中心組成。5大聯勤保障中心分布在5大戰區,相當軍委聯勤保障部隊在5大戰區的5個分部。

東、南、西、北、中5大戰區成立大會20162月在京舉行,象徵共軍將從蘇聯式指揮體系向美國指揮體系轉型。原7大軍區特點是根據固定地域和固有陣地進行防禦作戰,5大戰區則重跨區跨兵種垂直多向指揮和協同聯合作戰。

習近平20164月前往軍委聯合作戰指揮中心視察。這是習主席首次以軍委聯指總指揮身份出現在媒體,也是軍委聯指中心首次公開。軍委聯指總指揮與軍委主席不同在軍委是負責共軍管理和國防建設,而聯指中心則關注作戰和相關戰略。習近平新頭銜與美國總統三軍統帥頭銜類似,而軍委是一個領導機構,不是戰爭時期指揮機構。

第二階段脖子以下改革

習近平20174月接見新調整組建軍級單位主官,全軍組建84個軍級單位:陸軍13個集團軍和2個實驗基地,共15個。海軍陸戰隊指揮部和北海、東海、南海3個航空兵指揮部,加上5個海軍基地、1個海軍實驗基地,共10個。

空軍有10個基地、空降兵軍以及鼎新實驗訓練基地共12個。火箭軍有7個戰略導彈基地、1個訓練基地和1個工程基地共9個單位。戰略支援部隊包括7支軍事航天部隊、3支網路和信息戰部隊共10個單位。省軍區最多,共28個,即除新疆、西藏和北京之外的所有省市自治區,包括上海、重慶、天津3個警備區。新疆、西藏兩軍區和北京衛戍區都屬副戰區級,不在此列。

中共國防部20174月宣布,中央軍委決定以18個集團軍為基礎,調整組建13個集團軍,番號分別為陸軍第71-83集團軍。13個新番號排序按照兩個步驟:首先按照東南西北中5大戰區排序,因此第717273集團軍番號歸屬東部戰區陸軍。其次在戰區內按照軍部駐地從北到南排序,東部戰區3個集團軍由北到南駐江蘇徐州第12集團軍、駐浙江湖州第1集團軍、駐廈門第31集團軍,番號依次為第717273集團軍。

除了東部戰區外,南部戰區41集團軍改為74集團軍,42集團軍改為75集團軍。西部戰區21集團軍改為76集團軍,13集團軍改為77集團軍。北部戰區16集團軍改為78集團軍,39集團軍改為79集團軍,26集團軍改為80集團軍。中部戰區65集團軍改為81集團軍,38集團軍改為82集團軍,54集團軍改為83集團軍。

軍隊院校調整改革總共44所,其中軍委直屬院校3所,軍兵種院校35所,武警部隊院校6所。基本形成以聯合作戰院校為核心、以兵種專業院校為基礎、以軍民融合培養為補充的院校布局。

軍委直屬院校有軍事科學院、國防大學、國防科技大學。陸軍院校有指揮學院、工程大學、步兵學院、裝甲兵學院、炮兵防空兵學院、航空兵學院、特種作戰學院、邊海防學院、防化學院、軍醫大學(第三軍醫大學)、軍事交通學院、勤務學院。海軍院校有指揮學院、工程大學、大連艦艇學院、潛艇學院、航空大學、軍醫大學(第二軍醫大學)、勤務學院、士官學校。

空軍院校有指揮學院、工程大學、航空大學、預警學院、哈爾濱飛行學院、石家莊飛行學院、西安飛行學院、軍醫大學(第四軍醫大學)、勤務學院、通信士官學校。火箭軍院校有指揮學院、工程大學、士官學校。戰略支援部隊院校有航天工程大學、信息工程大學。武警部隊院校有指揮學院、工程大學、警官學院、特種警察學院、後勤學院、士官學校。

中共質量建軍進展加快,對台灣衝擊最大。台灣軍事轉型腳步刻不容緩,必須形成像一隻有毒刺豪豬,讓對岸不敢輕舉妄動。

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