【Yahoo論壇／歐錫富】習近平軍改兩周年

作者為美國邁阿密大學國際關係博士

習近平實施軍事改革兩年以來，陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下，這是共軍史上第一次。習近平軍改將軍隊從數量型向專業型轉變。

●第一階段脖子以上改革

習近平軍改分為兩個階段，第一階段脖子以上改革(大腦指揮系統)，主要包括確立軍委管總、戰區主戰、軍種主建原則。4總部改為15個職能部門。成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊、軍委聯勤保障部隊、5大戰區以及軍委聯合作戰指揮中心。

第二階段脖子以下(肢體體制編制)改革，主要包括成立84個軍級單位，組建13個集團軍以及改建44所軍隊院校。

習近平在2015年11月中央軍委改革工作會議強調，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建原則。構建軍委—戰區—部隊作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊領導管理體系。

2016年1月4總部改為15個職能部門，包括7個部(廳)、3個委員會與5個直屬機構：辦公廳、聯合參謀部、政治工作部、後勤保障部、裝備發展部、訓練管理部、國防動員部、紀律檢查委員會、政法委員會、科學技術委員會、戰略規劃辦公室、改革和編制辦公室、國際軍事合作辦公室、審計署、機關事務管理總局。

陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立大會2015年12月在京舉行。組建陸軍領導機構使陸軍與海、空、火箭軍一樣擁有自身總部，過去由4總部代行陸軍總部職責。

考慮到第二炮兵實際擔負一個軍種職能任務，軍改將二炮更名為火箭軍，核政策和核戰略沒有任何改變。戰支部隊是將戰略性、基礎性、支撐性很強各類保障力量，進行功能整合後組建而成，主要包括網軍、天軍與電子戰部隊。

軍委聯勤保障部隊成立大會2016年9月在京舉行。聯勤保障部隊是實施聯勤保障和戰略戰役支援保障主體力量，主要由武漢聯勤保障基地和無錫、桂林、西寧、瀋陽、鄭州5大聯勤保障中心組成。5大聯勤保障中心分布在5大戰區，相當軍委聯勤保障部隊在5大戰區的5個分部。

東、南、西、北、中5大戰區成立大會2016年2月在京舉行，象徵共軍將從蘇聯式指揮體系向美國指揮體系轉型。原7大軍區特點是根據固定地域和固有陣地進行防禦作戰，5大戰區則重跨區跨兵種垂直多向指揮和協同聯合作戰。

習近平2016年4月前往軍委聯合作戰指揮中心視察。這是習主席首次以軍委聯指總指揮身份出現在媒體，也是軍委聯指中心首次公開。軍委聯指總指揮與軍委主席不同在軍委是負責共軍管理和國防建設，而聯指中心則關注作戰和相關戰略。習近平新頭銜與美國總統三軍統帥頭銜類似，而軍委是一個領導機構，不是戰爭時期指揮機構。

●第二階段脖子以下改革

習近平2017年4月接見新調整組建軍級單位主官，全軍組建84個軍級單位：陸軍13個集團軍和2個實驗基地，共15個。海軍陸戰隊指揮部和北海、東海、南海3個航空兵指揮部，加上5個海軍基地、1個海軍實驗基地，共10個。

空軍有10個基地、空降兵軍以及鼎新實驗訓練基地共12個。火箭軍有7個戰略導彈基地、1個訓練基地和1個工程基地共9個單位。戰略支援部隊包括7支軍事航天部隊、3支網路和信息戰部隊共10個單位。省軍區最多，共28個，即除新疆、西藏和北京之外的所有省市自治區，包括上海、重慶、天津3個警備區。新疆、西藏兩軍區和北京衛戍區都屬副戰區級，不在此列。

中共國防部2017年4月宣布，中央軍委決定以18個集團軍為基礎，調整組建13個集團軍，番號分別為陸軍第71-83集團軍。13個新番號排序按照兩個步驟：首先按照東南西北中5大戰區排序，因此第71、72、73集團軍番號歸屬東部戰區陸軍。其次在戰區內按照軍部駐地從北到南排序，東部戰區3個集團軍由北到南駐江蘇徐州第12集團軍、駐浙江湖州第1集團軍、駐廈門第31集團軍，番號依次為第71、72、73集團軍。

除了東部戰區外，南部戰區41集團軍改為74集團軍，42集團軍改為75集團軍。西部戰區21集團軍改為76集團軍，13集團軍改為77集團軍。北部戰區16集團軍改為78集團軍，39集團軍改為79集團軍，26集團軍改為80集團軍。中部戰區65集團軍改為81集團軍，38集團軍改為82集團軍，54集團軍改為83集團軍。

軍隊院校調整改革總共44所，其中軍委直屬院校3所，軍兵種院校35所，武警部隊院校6所。基本形成以聯合作戰院校為核心、以兵種專業院校為基礎、以軍民融合培養為補充的院校布局。

軍委直屬院校有軍事科學院、國防大學、國防科技大學。陸軍院校有指揮學院、工程大學、步兵學院、裝甲兵學院、炮兵防空兵學院、航空兵學院、特種作戰學院、邊海防學院、防化學院、軍醫大學(第三軍醫大學)、軍事交通學院、勤務學院。海軍院校有指揮學院、工程大學、大連艦艇學院、潛艇學院、航空大學、軍醫大學(第二軍醫大學)、勤務學院、士官學校。

空軍院校有指揮學院、工程大學、航空大學、預警學院、哈爾濱飛行學院、石家莊飛行學院、西安飛行學院、軍醫大學(第四軍醫大學)、勤務學院、通信士官學校。火箭軍院校有指揮學院、工程大學、士官學校。戰略支援部隊院校有航天工程大學、信息工程大學。武警部隊院校有指揮學院、工程大學、警官學院、特種警察學院、後勤學院、士官學校。

中共質量建軍進展加快，對台灣衝擊最大。台灣軍事轉型腳步刻不容緩，必須形成像一隻有毒刺豪豬，讓對岸不敢輕舉妄動。

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