【Yahoo論壇／洪耀南】中國放鬆一胎化後消失的出生率

作者為台灣選舉觀察協會秘書長

中國統計局10月份停止公布基尼係數，在人口統計方面，出生率也消失，中國2015年開放『二孩政策』，當年出生率是1.05，低於韓國、香港、新加坡，也低於台灣1.07，而2015年出生人數是1655萬，隔年只增加一百多萬到1786萬。中國人口紅利的消失，2011年勞動人口達到74.4％是最高峰，很多經濟學家已經討論多時，老齡化、性別失衡也不是本篇的重點。

1949年新中國成立是嚴格禁止人工結紮與流產，逾3年中國人口突破6億，1956年首次出現「計畫生育」提倡避孕節孕。隔年北大校長馬寅初提出「新人口論」，預測中國五十年後人口將突破16億。馬寅初指出，農村人口多，不願意機械化，就不會提高生產率，其次人口多消費多，就不用於投資，中國是社會主義、是計畫經濟，不把人口列入計畫之內，不能控制人口，不能計畫生育，就不是計畫經濟，也就不是社會主義，引發毛澤東的重視與認同。

五八年進入大躍進時期、人民公社，政治氛圍改變，毛澤東的想法也變了。加上中蘇決裂，中共發動批判蘇共修正主義運動，準備再一次世界大戰。這時人多好辦事，革命加上鼓足幹勁，「人有多大膽，地有多大產」，用此口號解決人口與糧食關係。馬寅初於是成為被批鬥的對象。

3年大饑荒，糧食短缺嚴重，加上人口暴增，中共開始思考節孕問題，推出「晚、稀、少」政策：晚婚，隔三年才可再生，一對夫妻不超過兩個小孩。一九七○年代是戰後嬰兒潮的適婚期，就業壓力更大，直到八二年中共十二大正式把計畫生育列入中國基本國策，並寫入憲法，開始一胎化的強制推動，各種標語紛紛出爐，如「一人超生，全村結紮」、「寧可血流成河，不准超生一人」、「寧添十座墳，不添一人」……，各種光怪陸離的事件層出不窮，也嚴重扭曲社會關係與結構。

雖然改革開放，但計畫生育卻更緊緊掌控，經過30年的一胎化運動，中國老齡化、性別失衡十分嚴重。目前雖然開放「二孩」，但計畫生育依然是中國計畫的一部分，更是不容改變的基本國策，國家批准你生才能生。

出率低在台灣已經是國安問題，在中國人口議題更加嚴峻，因為勞動成本增加，中國經濟進入要跨過「中等收入陷阱」的階段，人口紅利消失讓勞動成本雪上加霜。習近平在工作報告中指出，每年增加城鎮化率1.2%，讓八千萬農村的人口轉入城鎮，更加速中國進入「劉易斯拐點」，剩餘的農村勞力轉到非農村，直到枯竭為止。

統計局取消公布出生率的動作，更宣示出生率問題的嚴重性，取消二孩的限制恐怕不遠，但「取消」還是消極的政策，中國的人口政策，從毛澤東時期到鄧小平時期，都是計畫的一部份。新時代的人口政策恐怕要從「計劃」中剔除，而非消失「出生率」的統計數字，眼不見為淨嗎？

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