【Yahoo論壇／程金蘭】公投綁大選的催票效應

作者為資深媒體人

今年11月24日的九合一地方選舉投票有3-5張票要投，同時因公投法修正後大幅降低提案及成案門檻，目前已是10案成案一案一票的10張票可拿可投，各政黨公民團體紛紛製作懶人包發訊息傳單教導並複式動員投票催票。

九合一選舉倒數四個週末假期的公投綁大選情勢高張，在10月27日的同志大遊行聲勢下，反同團體的下一代幸福聯盟早已透過宗教團體家長會等組織動員上街頭發傳單發臉書發賴的催票，而反核團體組成的廢核行動平台，也針對「以核養綠」叫陣，這對立雙方的「拼輸贏」衝破500萬票的自主自發性動能極強，而國民黨領銜提案的「反空污」和「反深澳」公投結合民間反空污大遊行11月3日台北，11月11日高雄和11月17日台中走上街頭，「反空污，要無煤，反黑手，救藻礁，反獨裁，救民主」直接撞擊有空污麻煩的民進黨台中和高雄等西部地區市長選情。

台灣過去10多年曾有舉辦3大選舉綁6項公投的經驗，一次大選不過是2項公投票的對決拉扯，僅是民進黨和國民黨的2大陣營2張公投票。但是這次卻是多政黨和公民團體對立衝突意見的對決，而且10張選票是一把的，複雜又廢時，年紀大的那一張張有一定文字敘述的選票，勢必頭昏眼花，要當場花時間看完投完，吃不消，而當場不懂「給問嗎？」恐將耽誤些時間，雖然好在有編號，可以用號碼記憶同意／不同意，各陣營同溫層已經告知如何的號次拿票圈投相同立場同意章，而拿對方號次票圈投不同意章，但是仍舊有疑問「爸媽年紀老邁記不住的可否帶小抄」進投開票所啊？!

公投綁大選的始祖是陳水扁前總統，他最會選舉也是當政用公家資源教育推動公投的第一人，在2004年3月20日要總統大選前2個月的1月16日拋出「強化國防」和「對等談判」的二項公投案。陳水扁當時公開說：「公投就是要綁大選。能夠一次做的事情，為什麼要分開兩次來做，這是再簡單不過的道理。」

最近前總統在《新勇哥物語223期》發文自誇自嘆自己是「寂寞的先知。」以及國民黨欠他一個道歉。這其間有些許個真實，因為「有對手才會磨練出高手。」國民黨一路阻擋公投但卻也一路在陳水扁的選戰戰鬥「調教」下學習公投綁大選戰術。因為2004年總統大選的二項公投案雖然沒有通過50%門檻被否決，但是在2個月內催出45.17%和45.12%的成績斐然，當然二顆子彈被認定為選舉關鍵。

陳水扁任期的最後一年又積極且密集的推動二項公投催票動員，陳水扁先是在2008年1月12日立委選舉期間再推公投綁大選戰術，推「討黨產」公投，而當時的國民黨黨主席馬英九也是總統參選人不再阻擋公投，跟進推「反貪腐」公投，這次的二項公投依然未過50%門檻，分別是26.34%和26.08%被否決。民進黨當時執政朝小野大，無法順利催討國民黨黨產，拖拽八年後的今天大都封鎖阻隔國民黨黨產管道，也迫使國民黨學習家道中落錢人縮減的赤腳草鞋作戰。

2008年初1月公投綁立委選完後，陳水扁前總統繼續在3月22日總統大選推「入聯公投」而國民黨跟進梭哈推動「返聯公投」，二項公投依然沒有通過50%門檻，分別是35.82%和35.74%。這是過去10年和過去14年的公投綁大選經驗，細究藍綠競逐下的兩黨3次6公投得票率的結果竟然相差0.3%之內。

這次的10項公投編號就是接續先前已經辦理的6項公投之後，接續為7-16號公投案，國民黨在陳水扁執政已熟悉公投綁大選的動員，積極連署成案7，8，9號推「反空污」，「反深澳」，「反核電」。而10號到12號是反同團體推的「婚姻定義」，「適齡平性」，「婚姻以外其他保障平婚權益」。13號則是紀政推的「東京奧運正名」。同運團體推的14，15號是「修改民法同性婚姻」，「同志教育」。最後黃士修推16號「以核養綠」。

公投綁大選還是大選綁公投的爭議不大，兩者都需要催票動員，希望票票入櫃，只是要問衝高投票率高對誰有利，政黨和公民團體的算計不同，但是這有各種網路社群渠道複雜的複式動員肯定是個新局面！

挺同公投案和反同公投案如果都通過公投法的規定：有效同意票多於不同意票，而且有效同意票達投票總人總額的四分之一以上（超過495萬票）將如何是好？以雙方信仰理念爭執多年的動員能量大爆發的此時此刻，民進黨副秘書長徐佳青已預知公投強碰的後座力強，她已說對立衝突的兩案一旦都通過將會很慘！

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