【Yahoo論壇/胡全威】不公不義年改的三大後遺症

世新大學口語傳播學系副教授
政事觀察站

作者為世新大學口語傳播學系副教授

反軍改團體「八百壯士」成員以口號、手勢表達反軍改立場與訴求。圖/中央社
反軍改團體「八百壯士」成員以口號、手勢表達反軍改立場與訴求。圖/中央社

我不是國立大學教師,對於國立教師在此「不公不義年改」之前,他們擁有相當高的所得替代率退休金,對我而言,那就像是天邊的彩虹,永不可及。而對於過去周遭一些領著相當不錯退休金的軍公教長輩,在我之前年近四十,卻仍是流浪教師(赴各校教學的專案教師)而言,對於他們的待遇,確實有些羨慕加上嫉妒。我當時覺得自己連個穩定工作的開始都還沒有,想都想不到自己的退休生活。

因此,此番年改對於我似乎毫無關係,甚至,還可能因為我與他們的退休薪資距離拉近了一些,相對差距感又更少了一些。

但是,無論是將心比心,或是站在整體社會發展的立場上,此次「不公不義年改」破壞了整個社會的基石,讓台灣受傷慘重,不光只是這些退休人員而已。

首先,軍公教人員士氣大幅動搖。人心不安,就無法專心把事情做好;更糟者,可能會認為政府負我在前,那麼我做些違法、偷懶的事情,也不過是剛剛好而已。

本來以為此次年改,可能只是蔡政府在進行族群或世代間的鬥爭,因此對於許多現職的軍公教人員似乎沒有影響。因為在媒體上很少看到他們的抱怨。可是當我刻意與許多現任軍公教的朋友聊天時,才知道原來他們是「敢怒不敢言」。這些體系向來都是階層體制的,任意發言,擔心會遭到事後算帳。不公不義的年改讓他們士氣大傷。

其次,政府誠信破產。這次政府失信於退休軍公教人員,不保之後會失信於退休勞工。如此,人們對於政府信任感降低,將會導致日後民眾不再相信公權力,社會秩序如何維繫?

可能有人會說,軍公教退休金面臨財政困難,非改不可。因此,政府剝奪他們原有的退休金,情有可原。但是,國家財政困難,最後到不得不額外剝奪人民財產時,總是要有合理正當性。請問,現在台灣的國家財政真有這麼窘迫,縮衣節食的階段了嗎?蔡政府在推動「不公不義年改」之時,一面還浮濫編列前瞻計畫預算、對現任軍公教人員加薪等等。這變成是一種羞辱,一方面說國家窮;另一手又在亂花錢,似乎就是擺明認為這些人不值得拿那些退休金。

最後,民粹主義的平庸化。當一些軍公教退休人士,表明他們原有的退休金縮水,導致生活艱困。這時執政人士就會說,這些人已經拿夠多了,還有人比他們更慘呢?所以,有什麼好可憐的?

可是,試想一下,人們為何會有薪資高低?不正是獎勵努力的人,給予他們更高的薪籌,藉以提昇生產效能。當然,這種功績制裡面,一定會有些濫竽充數者,這是每種制度都難以避免的事,我們不能因為一些例外,就抹殺整批人。舉例來說,法官之中,就有違法亂紀,性騷擾同事者,但是不能因為有害群之馬,就說所有法官都應該薪水減半。

而過往這些軍公教人士,都是通過國家考試或是競爭激烈的門檻,才能進入公職或師範體系。姑且不論當時他們的薪資是否過低,一個社會中總是希望鼓勵人才進入這些重要領域,我們才能期待有效率的政府體制、良好的教育環境以及國家安全。

但是,一旦以民粹主義式的平庸化,指責他們拿太多,應該跟我們大部分人一樣低薪。那麼,往後誰還要努力呢?這不就是以前人們在指責共產主義的問題,一旦大家吃大鍋飯,那麼,誰還有動機會願意多努力呢?

此外,這種功績制的觀點,不僅是讓努力者獲得更多的東西。更深遠來看,也是鼓勵後人以此為典範。倘若想要過更好的生活,就可以他們為榜樣。可是,現在這種榜樣的吸引力下降。更甚者,年輕人甚至會誤以為這些年長者是造成世代不公的原因,只著眼在彼此的薪資高低,加深了彼此的隔閡。

日前,蔡英文總統雖然對於此次「不公不義年改」說了些感性的話,但是像極了「鱷魚的眼淚」,一面傷害退休人士;一面又說感謝他們。我作為私校教師,原本只是局外人。但是,對於此次「不公不義年改」造成軍公教士氣動搖、政府誠信破產以及民粹平庸化,這卻是台灣整體社會要去承擔的。這些嚴重後果,是值得大家警惕的,而非事不關己。

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