【Yahoo論壇／謝麗秋】柯文哲對退休公教人員的「懷柔政策」是否有效？

作者為國政基金會高級助理研究員

離今年11月24日九合一選舉的日期愈來愈近，選戰煙硝味也愈來愈濃，各方勢力金鼓齊鳴，而在朝掌握資源者，無論中央或地方政府皆慷人民之慨大放利多，其主要目的乃在於選前，期望能爭得各族群選票，以獲取多一點勝算。而軍公教人員無論是現任或退休人員在選舉過程中，常成為選票計算的棋子，如何透過選票維護自身的權益，則需有賴選民睜大眼睛進行理性判斷。

●游移於迎合選票族群與民意反應而調整說法

日前，媒體頭版以「柯釋五萬職缺軍公教優先」為題報導，引起各界對於柯文哲「政策買票」、「退休公教人員優先」違反「就業服務法」、及對「對年輕人就業機會產生排擠效應」等撻伐。

民進黨台北市長候選人姚文智又增添柴火說，「把這5萬個職缺優先留給那些參加反年改，破壞世大運、鬧場的王八蛋，我做不到！」又讓退休軍公教人員繼年改後成為砲火焦點。

後續柯文哲團隊即調整說法，指出僅以「盤整出臨時性、專業化的工作，不會排擠到現有的人，對於其他外部的人也是公平競爭」、「退休軍警公教人員有專業的錄取優勢」、「是五萬人次而非五萬職缺」等說法來因應。

此外，市府還將提供公教優惠票非法定的場館票價優惠、市政大樓員工餐廳、便利商店價差折扣、B2健身器材免費用等利多。只是，市長柯文哲2年半前方取消非法定的市轄場館軍公教優惠票，卻於年底選舉將屆時刻，提出北市退休公教人員限定的場館門票優惠方案的做法，且上路時程還未定，值此選前時刻，無怪乎論者質疑其提案動機與目的，而柯文哲市長也僅以政策可隨時間而進行調整予以回應。

不過，從柯市長的說法因勢而調整過程中，也確實反映出候選人離選舉愈近，在迎合選票族群與契合民意的說法間如何進行游移，並期望獲得各方討好的說法。

●獲得媒體流量下的政策虛象

就其市府針對職缺所提供政策內容來看，提供五萬多人次的職缺，也僅是就現有工作進行盤點，原本的工作職務，對其現有退休公教人員來說，是否有實際助益，亦是令人存疑。

例如，以代課老師為例，目前學校師資過剩，許多流浪教師也找不到工作。基本上學校聘任代課老師有三種，首先優先由學校內教師互相代理，其次是由各縣市政府的人才資料庫尋找，最後才會找到退休教師。

只是現今年金改革過後，因退休金減少，亦可能增加退休老師兼職意願。至於現在許多學校的課後輔導或是社團老師，各個學校皆有其找退休老師來擔任的管道，部份政府機關需要專業人力的兼職工作亦是如此。故此政策也僅是強化退休公教人員兼職工作機會的競爭機會而已。此外，整理現有工作資訊能讓更多退休公教人員知道，本是應有的工作內容，而在媒體強力曝光下，該政策卻已獲得媒體流量關注來強調柯文哲照顧退休軍公教人員之印象的利多消息。再者，該人次的量究竟如何統計？是否為數字好看獲得關注而造量，也應進一步檢視。

●懷柔政策是否實效，仍有賴政策長期落實與真正尊重軍公教人員

從目前藍、綠、柯陣營來說，藍向來對軍公教人員友善，綠營向來對軍公教人員無論其言論或是實際作為上，甚少有友善作為，此從政府年改過程，粗魯對待退休軍公教人員，並予以標籤化及此次姚文智對退休軍公教人員的「王八蛋」說即可得知。

柯文哲市長過去向來對於軍公教人員有頗多不友善言論與作為，諸如2015年時柯文哲喊裁1/4台​​北市公務員，並於2016年在議會答詢表示，「不反對刪退休公務員三節慰問金」，或是2016年宣布取消市府各場館軍公教半價優惠等補助等。如今選舉將屆，柯市長又對退休軍公教人員遞出橄欖枝，然能否獲得該族群認同，尚不得而知，因為有前車之鑑，而此則有賴政策能否長期落實與言行之間是否尊重軍公教人員，這就要靠選民的智慧來予以判斷了。

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