【Yahoo論壇/陳麗娟】兼顧經濟與環境 歐盟永續礦業政策

圖片來源:中央社
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作者為淡江大學歐洲所教授

礦業是經濟發展的基石,但採礦活動卻會對環境與自然生態造成很大的衝擊,歐盟自1970年代以來逐步將環境保護納入歐盟各項政策中,以期致力於永續發展。永續礦業政策成為歐盟的當務之急,結合企業社會責任的概念,以落實永續的礦業政策。也就是歐盟要求採礦業自初期規劃階段進行環境影響評估符合環境保護要件至最後關閉礦坑的後續處置措施,同時顧及採礦業可能造成的社會衝擊與對自然棲息地的破壞,以期可以維持歐盟境內生物多樣的自然保育。

礦業公司採礦時常會造成花費高與破壞環境的問題,採礦業通常會違反人權,例如採礦常會為了獲得法定的採礦權而挖掘大面積的礦坑,直接影響當地居民的生活,由於常常欠缺合理適當的補償措施、適當的安置計畫與協助受影響的居民;採礦挖掘活動嚴重破壞自然生態、礦區的採礦活動造成環境污染亦會侵害當地居民的健康、土地耕作與水資源,由於採礦含有有毒物質,尤其是廢坑發散的毒氣而造成環境污染。因此,永續的礦業政策逐漸成為一個國際重要議題。

歐洲的製造業與建築業非常仰賴重要原物料的非能源採礦業,採礦業的經濟力是不容忽視的一個傳統產業,依據統計資料2007年時,有高達49億歐元的產值,更有高達287,000的勞動力從事礦業,若是涵蓋下游產業那更是一個包含各行各業的龐大就業市場,因此,採礦業也愈來愈重要。採礦業不僅可以促進經濟成長,但另一方面卻又可能造成環境與社會正義之衝擊,而在永續發展(sustainable development)的概念下,歐盟已經發展出一套永續礦業的產業政策,『創造未來的經濟,必須關注目前的環境』(To build the economy of tomorrow, we have to take care of our environment today),也就是採礦業應關心自然生態,以確保環境生態的永續發展。

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