【Yahoo論壇／馬群傑】閃電式斷交！冰河式斷交！

作者台南大學行政管理學系教授兼系主任

外交部長吳釗燮日前宣布，中華民國與中美洲邦交國薩爾瓦多斷交，停止雙邊合作並撤離大使館、技術團；薩國政府曾要求資金協助薩國聯合港開發案，政府認為這是不合適的開發案而不予同意。這是繼5月份多明尼加、布吉納法索與中華民國斷交後，百日期間的第三個斷交的邦交國。基於目前中華民國邦交國已下降到只剩17個，消息傳來引發國內議論，既有憤懣，更多感慨。

對閃電式斷交的憤懣與感慨

這一次的斷交事件雖引起識者的憤慨與媒體的關切，但對於國人來說，其對於實際生活上的影響性似乎不高，對此議題的討論亦遠不如對於新政府上台時邦誼首度生變的強度。是否由於近期我國對外邦誼的生變已成常態，所以導致國人對外交之心也哀莫大於心死？

由近期多明尼加、布吉納法索與中華民國斷交看來，近期斷交的邦國多為與我建交已久的穩固邦誼。甚或。然而觀察近來數次邦誼生變皆為閃電式斷交模式，友邦斷交時不僅主動宣布斷交訊息，且大多透過對內通訊或與中共聯合宣告，最終才傳送相關訊息給我國駐外機構。這種不留給我國更多緩衝的時程與迴轉空間的斷交行為，確實嚴重損害了國與國間的既有邦誼，更遑論已我已有歷史情感的深刻情誼。令人對於傳統邦誼崩解與國際現實產生不勝唏噓的感嘆，並憤恨友邦國家的背棄乃至對岸中共的利誘！

國內因不同政治立場而產生對立見解

相較於對國際現實的憤懣，國內因不同政治立場而產生的對立見解，亦令人感慨。

有論者認為自去年以來，薩國政府不斷要求大量資金援助聯合港開發案，但經政府派遣專業工程團隊評估後，認為「這是不合適的開發案」，故我國政府無法答應不切實際的開發案。另也有謂當前薩國正值選舉期間，執政黨民調落後，期盼有選舉經費挹注，但台灣不應透過金援外交的作法與中共政權進行金錢競逐。

有別於上述論點，另外論點則謂在國際現實下，我國對中共挖牆腳的蠻橫作為絲毫無法因應，小英總統亦只能藉由強烈譴責對岸以撫慰國人同胞碎裂的心，並藉此期望導引支持者同仇敵愾，激發年底選戰的求戰激情與求勝決心。相關作為不僅對挽救雪崩式斷交沒有絲毫幫助，更激發了國內的對立氛圍，並衍伸成為年底選戰的轉勝關鍵乃至決勝議題。

「理性自利」下的國際友誼建交原則

觀之上述，邇來多次的「閃電式斷交」，歸結之後實乃應為我國外交實力吋吋流失所形成的「冰河式斷交」。面對此一外交危局，無論是對友誼生變的寒心與中共的利誘打壓的憤懣，或是對於國內政治對立氛圍的感慨，都已無意義。相較之下，我們應更須體認到國際盟邦的維持基礎已不再奠基於傳統情感與歷史情誼，且「理性自利」才可能更是當前國際友誼與建交往來原則。也因此，與其維繫華而不實的友邦情誼，不若「理性」地衡量暨思考動搖中的友邦之「自利」「變心」外交誘因，並探究隱藏於中共背後的「利他」「誘導」兩岸戰略，才能知己知彼且由實質外交層面來穩固國際邦誼。

經由再一次的閃電式斷交事件，我們應理解到我國外交實力可能如融冰般處處崩裂，至於外交邦誼更如同冰河般吋吋溶解。或許，該是到了我們已經面臨應該審慎考量調整備受檢驗的既有兩岸政策的轉折點，並重新審視純粹依恃傳統情誼以推展外交作為之關鍵時刻了！

期望類似此次的「閃電式」加「冰河式」斷交事件日後不復再見！

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