【Yahoo論壇／黃奎博】把外交戰變成統獨戰的蔡英文

作者為政治大學國際事務學院副院長

蔡英文的「民主海洋之旅」在太平洋的諾魯共和國遂行了他競選工作，就是要外國宣布承認台灣獨立，好向台灣的獨派人士和主張對抗「中國」的民眾交心。

3月25日，應該是在蔡政府悉心安排指導下，諾魯成為至少近10年來第一個正式承認台灣是主權獨立國家的中華民國友邦。這句話聽來奇怪，但卻是事實。

諾魯國會因為蔡英文的造訪，特別通過「歡迎蔡總統訪問諾魯共和國決議案」，由具投票權的17名國會議員（因為全國人口數約1萬）現場一致同意通過，再由該國總統瓦卡（Baron Divavesi Waqa）宣讀之。

前述「決議案」指涉我國時多以「Republic of China（Taiwan）」（中華民國［台灣］）為之，但牽涉台海兩岸關係的文字則刻意僅以「台灣」呈現：「尊重兩千三百萬台灣人民之意志，堅拒『一中原則』與『一國兩制』之架構，反對中國對台灣之軍事恫嚇，承認台灣為一主權與獨立國家之事實，強化與台灣之實質關係，支持其參與各國際組織…，藉此表達諾魯共和國人民誠摯祝賀中華民國（台灣）社會持續蓬勃發展…。」

一切以勝選為最主要考量的民進黨常以國內選舉的角度操作外交工作。諾魯明明是與中華民國建交，中華民國的總統府與外交部面對諾魯宣布台灣是主權與獨立國家卻似乎喜形於色，對於諾魯堅拒一個沒有定義清楚且無視我中華民國憲法規範的「一中原則」也毫不在意，因為包括蔡英文等高官在內的台獨團體早同意了北京版的「一中原則」（因此沒有「九二共識」或「一中各表」）。這對於蔡英文亟欲在黨內總統選舉初選中贏過賴清德，並在明年1月的總統選舉中爭取、凝聚獨派及「拒『中』」力量而言，當然是可以拿出來自我表彰的「功績」一件。

諾魯所謂「承認台灣為一主權與獨立國家」等文字不太可能是他們官員或國會議員自己起草，非常可能是由我總統府或外交部最高首長直接下指導棋，再由我駐地官員（被迫違法）銜命與諾魯承辦官員協調而成的。如此以選舉為主要考量的安排，讓我國外交人員為誰而戰、為何而戰，以及友邦國家會不會因為被迫表態支持台獨而乾脆轉投北京政權等問題浮上檯面。這種選舉政治凌駕外交專業的事情，過去不是沒有發生過，但這次將兩岸外交戰變成統獨戰的「邊緣策略」操作手法很少見，可視為蔡英文在面臨連任危機時，不顧可長可久的兩岸及外交關係所下的猛藥。

蔡英文應該不喜歡中華民國，但卻因緣際會的當上中華民國總統。在作為上，他不僅將「中華民國」和「台灣」畫上等號，甚至如民進黨的「台灣前途決議文」一般，閉著眼睛不論法理，將前者稱為一個國名，後者才是主權獨立國家。

中華民國總統蔡英文為什麼愈來愈少說「中華民國是主權獨立的國家」了呢？說穿了就是因為「借殼上市」的蔡英文面臨沉重的連任壓力，「圖將窮匕將現」，對內對外都開始稀釋、扭曲「中華民國」的法律與政治含意，希望能及時拉攏和動員獨派及維持現狀的「拒『中』」族群。

蔡英文這次在諾魯國會演說時強調，「歷史將站在堅守立場、信守承諾的人們那一邊」。既然這樣，希望他還記得在民國105年5月20日就任中華民國第14任總統時的誓詞：「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。如違誓言，願受國家嚴厲之制裁。」

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