上路喊卡！數位身分證為何爭議未了？

台灣數位匯流網記者游可欣／台北報導

數位晶片身分證（eID）預計在明年（2021年）7月將全面換發，原本將在新竹市先行試辦，但日前（25日）政策卻急轉彎，新竹市政府宣布暫緩試辦，打亂內政部原有的規劃與節奏，不過，對於數位身分證，各界仍保有各種疑慮，行政院也要求內政部針對新竹市宣布暫緩試辦並研擬因應方案。

內政部長徐國勇26日受訪表示，「會再溝通，在大家沒有疑慮後再來處理。」；行政院長蘇貞昌則強調，「有些人對資安有疑慮，他已責成內政部好好溝通、說明，不要貿然推動。」

何謂數位身分識別證（New eID）？

數位身分識別證（New eID）是提供人別辨識（身分識別）介接運用政府提供的各項服務的鑰匙，而非儲存個人資料的資料庫，內政部規劃數位身分證，將仿照愛沙尼亞的X-Road系統，打造跨政府、機關的資料通道網路「T-Road」，搭配數位身分證「一卡走遍遍」，為民眾提供一站式平台的完整服務。

台灣數位身分證推動始末

2015年，台灣開始投入數位晶片身分證（eID）的相關研究，並在2017年完成草案，2020年公布換證計畫，預計用4年時間，逐步達成全面換證率的目標，台灣借鏡愛沙尼亞和新加坡推動情形，規劃及發行數位晶片身分證（eID）。

根據國家發展委員會規劃報告指出，2017年全球已有128個國家使用晶片身分證，2018年行政院拍板決定2020年正式上路，不過，數位晶片身分證（eID）從外部設計到資訊揭露，歷經不少爭議，像是資安疑慮、外觀是否要有國旗、是否應載明婚姻狀態等議題。

數位晶片身分證（eID）從2019年1月至2020年9月為規劃及建置階段，預計在2020年10月至2023年3月完成全面換發（下圖一），並訂在2022年9月30日完成14歲以上人口換證作業，2023年3月31日完成未滿14歲人口換證作業。

不過，在今年（2020年）4月，受到新冠肺炎疫情影響，內政部無法從國外取得高防偽的PC晶片和進口相關設備，因此宣布延後發行，無法在原定10月上路。

內政部原計畫在明年7月全面換發數位晶片身分證（eID），並宣布明年1月起在澎湖縣、新竹市和新北市小規模試辦換發，但最後也因爭論不小，從原本規劃的3個縣市縮小為僅列入新竹市政府在明年初試辦，如今新竹市政府卻在12月25日提出有意暫緩，明年7月全面換發的時程勢必會再延後。

數位身分證爭議 層層轉包成國安破口？

政府從宣布推動數位晶片身分證（eID）以來，引發各界不少意見，就連執政黨立委也多次提出質疑，民進黨立委認為，不應急著上路，除了資安、個資外洩，更有可能受到中國大陸的威脅。

今年（2020年）11月，中央研究院更提出「數位時代下的國民身分證與身分識別政策建議書」並直指，「晶片身分證」欠缺整體資訊安全性，中研院認為，內政部對於晶片讀卡機未有安全管理規劃機制，也未針對身分證當事人隱私保護有進一步的管理，令人憂心。

中研院指出，「晶片製造」過程存在金鑰外洩風險，另外，中國有可能也會利用機會滲透台灣；中研院的報告書提到，中華電信得標新一代國民身分證系統，而中華電信轉投資一家叫做「資拓宏宇」的公司，而該公司的副總經理同時擔任子公司「榮利」的董事長。

中研院表示，「榮利」這家公司，承接多家中國銀行系統工程，這也顯示，將數位戶籍資料交給中華電信或相關公司處理，可能發生層層轉包的情形，造成國安破口。

民進黨立委范雲、劉世芳、何欣純、洪申翰曾在日前舉辦記者會呼籲，暫緩換發數位身分證，政府應完備設立專責機構、制定專章或專法等配套措施，把資安風險降到最低。

圖片來源：翻拍自內政部、pxfuel、freepik、TDC NEWS製作

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