不被日本本土理解的島嶼》沖繩回歸45週年 美軍問題仍爭議不斷

今年5月15日是沖繩回歸日本45週年，在看似蓬勃的觀光產業下，至今仍有高達7成的駐日美軍專用設施位於沖繩，加上駐日美軍醜聞不斷、日本當局又強行展開普天間基地遷移作業，引發當地民眾強烈反彈，進而出現日本當局與沖繩政府對立的局勢。

本島、沖繩居民意見分歧

適逢沖繩回歸日本滿45年，NHK近日針對全國國民進行調查，就《美日安保條約》與日本和平及安全的重要程度，回答「重要」（包括「非常重要」、「有一定重要程度」）的比率高達8成，其中有近7成沖繩居民認為重要；而談到沖繩美軍基地與日本安全問題，承認美軍基地（包括認為「有必要設置基地」、「不設也沒辦法」等意見），及否定美軍基地（包括認為「沒必要設置基地」、「設置基地反倒會招來危險」等意見）的比率，單看沖繩居民為打平，意見分歧情形可見一斑，就全國比率來看，承認比率高達7成，遠超過否定的2成。

此外，從沖繩居民的各個年齡層來看，回歸日本前出生的老一輩，多對美軍基地持否定態度，回歸日本後出生的新生代，則剛好相反，有近7成承認美軍基地。就至今爭議不斷的普天間基地遷移案，相對於高達近7成的沖繩居民反對，日本全國則有近5成民眾贊成，明顯可見沖繩居民與本島居民對美軍基地議題的態度相差甚遠。

學者：經濟振興和基地問題是兩回事

針對美軍基地是否間接推動沖繩當地經濟，持反對意見的民眾佔約6成，贊成意見則佔3成，與日本全國意見剛好相反，且多數沖繩居民認為美軍基地會影響沖繩未來經濟發展。不僅如此，談到振興預算問題，近6成沖繩居民認為，就算沒有振興預算，也反對繼續增設美軍基地。

熟悉美日關係、沖繩基地議題的琉球大學教授我部政明表示，就6成沖繩居民反對普天間遷移案來看，許多當地居民認為，若普天間基地遷到邊野古地區，將進一步加重美軍基地對沖繩的負擔，進而引起強烈反彈，且從全國居民贊成基地遷移的比率，遠大於反對來看，除與基地多集中在沖繩外，本島居民無法感同身受有關外，也反應出多數民眾認為日本無法獨力解決安全保障問題。

「在某種程度上，本島民眾其實有點不太在意沖繩的處境，覺得為什麼沖繩居民不稍微忍耐（美軍基地問題）一下就好，有點逃避問題的感覺。我認為要想解決問題，應讓本島居民換個立場，想想如果今天是自己遇到美軍基地問題，該怎麼做才好。」

另一名熟悉沖繩振興政策的琉球大學名譽教授江上能義則說，沖繩過去常被認為是靠美軍基地進駐，受到日本當局補助，才逐漸發展經濟，但從6成沖繩居民不認為美軍基地振興當地經濟來看，當地居民在接受政府部分支援後，慢慢建立起自立基礎，隨規模逐年擴大，許多沖繩居民對獨力發展經濟建立起一定信心，甚至開始覺得基地問題會對經濟、觀光發展造成阻礙。

「日本政府至今以將美軍基地設在沖繩作為條件，持續在當地實施經濟振興政策，但到了現代，這種糖果與鞭子兼施的手段已經越來越不適用了，我認為美日當局應將沖繩基地問題和經濟振興政策分為兩項課題處理才對。」

翁長知事：美軍基地已成為沖繩負擔

除民調外，沖繩當地和平團體、勞動組合等相關團體，也在15日舉行縣民大會「5‧15和平遊行」，就普天間基地遷議案進行抗議，要求日本當去撤除美軍基地，今年已走入第40年的歷史。此外，反對民眾還在12日至14日期間，於沖繩縣內的美軍基地、歷史戰地等進行示威。據主辦方表示，這次總計有約2200名國內外民眾參與，規模十分龐大。

沖繩縣知事翁長雄志也在同日發表聲明，內容指出，沖繩回歸日本後，當地仍被美軍基地衍生的事故、環境問題等所困，美軍基地集中設置在沖繩，已成為阻礙當地發展的主要原因，沖繩民眾過去曾期盼回歸日本後，能大幅減輕美軍基地帶來的負擔，但至今仍成效不彰。美日政府日前決議將原本位於沖繩縣宜野灣市的普天間基地，遷至名護市的邊野古地區，引起當地民眾強烈反彈，翁長知事上任以來，也一直以「負擔過重」為由，堅決反對遷移，但安倍政府最終仍在今年4月強行啟動新基地相關工程。

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