不返CPTPP 戴琪:美將組印太經濟架構

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據日本NHK電視台19日報導,美國貿易代表戴琪受訪時指出,考量到與中國抗衡,美國打算與印太地區的同盟國與友好國家合作,建立有別於《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)的經濟新架構。她指的是拜登總統提出的「印太經濟架構」,由於美國暫不考慮重返CPTPP,有意藉此新架構保持對印太地區經貿事務的參與。

關於川普執政時期退出TPP(CPTPP前身),戴琪稱美國既已脫離,很難回歸。她繼而表示:「我們正在討論明年初與該地區的各國合作,建立一個新架構。這將是與擁有共同課題的國家組建的架構。」戴琪又指出:「我們正面臨來自中國的威脅這一課題。我們必須維護經濟利益,也必須和與我們有著共同利害關係的同盟國與友好國家合作。」

上月27日,拜登在東亞峰會上宣布,美國將與合作夥伴探討打造「印太經濟架構」。本周,戴琪和美國商務部長雷蒙多分別為此走訪亞洲多國。戴琪17日訪日時,美日先宣布設置「日美貿易合作架構」。戴琪18日起訪韓,而韓聯社分析指出,印太經濟架構與美方在供應鏈、頂尖技術領域的對華牽制策略,難以相分離。

雷蒙多已表示,美國將於明年初與盟友就印太經濟架構開始談判。她18日在吉隆坡的電話記者會上說,印太經濟架構涵蓋供應鏈韌性、半導體、基礎設施及網路安全等領域。有媒體問及台灣可扮演的角色,雷蒙多則答稱目前討論還在初期階段,現在談論「具體哪些國家、哪些議題」還太早。

戴琪將於22日轉往印度訪問,而印度既未加入CPTPP,亦未參加中國主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),如今是否會被納入印太經濟架構,也成為關注焦點。日媒指出,「架構」(framework)是種易於接受的形式,它可避免對立點過於突出,但不像「條約」那樣具強制效力,無法以規則對成員國進行約束。