中國駐緬甸曼德勒領館遭襲各方勢力背後角力隱現

中國駐緬甸曼德勒領事館遭襲後，緬甸軍政府10月19日隨即以“恐怖攻擊”定調，但數日調查後，肇事者的身份仍未確定。緬甸局勢分析家認為，各方勢力可能是發動攻擊者，包括親中的緬甸軍政府或曾與中國合作出兵剿獵電訊詐騙集團的緬北武裝反抗軍，因為這些勢力都受到中國不同程度的支持，但他們對中國的過度干涉緬甸內政可能已生出不滿情緒。

中國駐緬甸第二大城市曼德勒的總領事館10月18日傍晚遭手榴彈攻擊後，雖引發爆炸，但其屋頂和部份設施僅輕微受損，未造成館內人員傷亡。這是緬甸軍方自2021年2月1日發動政變、推翻昂山素姬(Aung San Suu Kyi)的民選政府並接管政權以來，中國駐緬使館首次遭到攻擊。

中國外交部發言人林劍在週一(10月21日)例行記者會上指出，“中方已向緬甸當局提出嚴正抗議，敦促緬方徹查此次襲擊事件，全力抓捕並嚴逞肇事者。”

緬甸軍政府早於10月19日就定調肇事者是“恐怖份子”，反對派成立的影子政府“緬甸民族團結政府”(National Unity Government)也於同日發表聲明譴責攻擊暴行，撇清意味濃厚。

分析家：緬甸軍政府或難脫關係

但連日來，分析家有不同的觀察，甚至有傳媒引述現場目擊者的說法，將矛頭指向緬甸軍政府。

緬甸獨立傳媒《伊洛瓦底》(The Irrawaddy)星期一(10月21日)報導稱，有目擊者看到支持緬甸軍政府的驃索緹(Pyu Saw Htee)民兵在攻擊發生後、迅速乘車逃離現場。

對此，緬甸流亡非政府組織“協同作用”(Synergy)的創辦人泰瑞溫(Thet Swe Win)在接受美國之音採訪時表示，緬甸軍政府相關組織可能透過自導自演的方式嫁禍反對派系武裝，進而迫使中國加強對反抗勢力的打擊。

泰瑞溫說：“這樣的(襲擊中國領事館)只會對反抗軍組織不利，尤其是緬北的反抗勢力已承受太多中國的壓力了。我只能說，反抗軍不太可能襲擊(中國領事館)。”

他進一步解釋，由於緬甸軍政府在打擊電訊詐騙方面成效不佳，中國去年11月曾為瓦解盤踞緬北的五大電詐集團家族，轉而暗中支持並聯手緬北的果敢反抗軍等勢力。這雖然幫助清除了電詐集團，但也導致緬甸內戰局勢升級。果敢反抗軍獲得中國支持後，順勢奪回不少被緬甸軍政府控制的領地，當時除果敢軍攻佔東北部撣邦外，在東緬的克耶邦和西緬的若開邦也有多個武裝勢力趁機發動猛烈攻擊，打得軍政府節敗。

對此，軍政府曾動員支持者上街抗議中國干涉內政。而雙方戰事在中國政府的斡旋下，一度停火，但戰火於今年6月再次爆發，迫使身為緬甸軍方盟友的北京也不得不轉向施壓武裝反抗軍，在此前提下，分析人士說，北京不僅難以周旋在各方勢力，也引發緬甸民意反彈。

專家：多方勢力皆有動機

長期研究緬甸軍政府的前“人權觀察”(Human Right Watch)亞洲事務資深研究員大衛·馬修森(David Scott Mathieson)在接受美國之音採訪時指出，緬甸國內多方勢力都可能參與此次襲擊，動機各不相同。

他解釋道，緬甸網民近期在社群媒體上頻頻表達對中國的不滿，尤其是在中國外長王毅8月訪緬後，部分中國官員發表加強對“果敢同盟軍”(MNDAA)與“德昂民族解放軍”(TNLA)施壓的聲明後，這種情緒更加明顯。緬甸民眾普遍認為中國過度干涉緬甸內政，部分人對中國支持緬甸軍政府反民主的立場也感到不滿。

在民怨沸騰下，馬修森認為，無論是軍政府、反抗軍或邊境民族武裝部隊、甚至一般緬甸平民，都可能是中國使館攻擊事件的肇事者，因中共肆無忌憚地干涉緬甸內政，已引發緬甸的抗中心結。

馬修森進一步指出：“緬甸有太多不同的武裝勢力，各方都可能涉入，攻擊動機也可能各異。我認為，緬甸的反中情結相當複雜，可能是支持或親(緬甸)軍政府的人，因為不滿中國支持(緬北)三兄弟聯盟在果敢發動軍事行動，並怒將該行動視為中國對緬甸的干涉。”

但他說，反抗軍相關組織也可能是暴行者，因為他們對中國長期扶植緬甸軍政府感到不滿。

繼中國外長王毅8月在緬甸會見了緬甸軍政府首腦敏昂萊(Min Aung Hlaing)，敏昂萊預計將於11月親自回訪中國。

馬修森強調，緬甸長期累積反中情結，對中國政府的懷疑也橫跨了政治光譜的兩邊，但中國對緬甸仍具有不可忽視的影響力。唯此次使館攻擊事件對中國也是警訊，北京應順勢檢討其對緬態度與政策。

例如，中國外交部亞洲事務特使鄧錫軍8月底會見緬甸佤邦特區代表後，根據事後網上流出的會議紀錄，鄧錫軍於會中擺出上對下的姿態，還明確表態，中國政府支持緬甸軍政府、反對影子政府“民族團結政府”及反抗軍的立場，都讓緬甸境內支持民主派的民眾對中國頤使氣指、干涉緬甸內政的手法，感到憤怒。

對此，馬修斯批評：“中國政府一再宣稱不會干涉緬甸事務，但卻不斷賣武器給(緬甸)軍政府，並給予緬甸軍工產業很多資源，還提供外交奧援給緬甸。中國政府應深知，如此支持一個野蠻且不合法的政權，將付出代價。”

緬甸民眾譴責對中國使館的攻擊

中國使館遭炸後，雖情節輕微，但緬甸民眾和在緬華人都受到不小的驚擾。

在仰光執業、現年58歲的眼科醫生內齊(化名)說，此起攻擊規模偏輕微，尚不至於造成民心恐慌，但部份住在曼德勒的中國友人卻曾向她表示憂心。

她說，她反對暴力，但也呼籲中國勿干涉緬甸內政，

內齊告訴美國之音：“傷人是不對的，所以，我不贊同這樣的襲擊。但是中國也應停止干預緬甸內政，只為了他們自己的國家利益。”

內齊還說，她反對緬甸軍政府的“恐攻”定調，因她猜測，這宗事件的背後主使者應是“極端的愛國主義者”，而非“恐怖份子”。

在緬華人：對緬甸動盪局勢習以為常

因議題敏感、不願透露全名的在緬華人李先生已往來緬甸與中國經商超過八年。他也認為，整起使館攻擊事件非恐怖攻擊，而是宣洩對中國的不滿。

李先生說，緬甸自2021年2月發生政變後，各地時有抗議中國政府的遊行，雖遭軍政府鎮壓，但社會的反中排華情緒仍不斷，尤其當年的3月14日還發生過中國工廠遭到集體攻擊的事件。

根據中國官媒《環球時報》報導，當時仰光萊達雅區(Hlaing Thar Yar)共有32間中企工廠遭到焚毀，損失估計約3,700萬美元。

另據緬甸官媒報導，警方針對此排華事件展開調查後，共起訴28位嫌疑人，他們皆被判處20年的刑期，另有18人至今仍在逃。

李先生說，在緬甸經商的中企與商人多年來已對緬甸動盪的局勢習以為常，因此，對於使館受到輕微攻擊不致受到太大驚嚇。

李先生告訴美國之音：“緬軍政權的能力有限，因為他們的注意力都集中在保護城市的安全、邊疆地區的動盪，他們所能投入給中資企業的安保資源是很有限的…其實(中國駐)曼德勒總領館也發過很多次通知，希望中資企業自己要注意。”