中美會談 緩和緊張為續談開路

林至柔/台北報導
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中美高層「2+2」會談18、19日登場,對於此次會談內涵,台大政治系教授張登及認為,「應不會有令人訝異的重大成果」,關於中方「核心利益」的問題,例如台灣、香港、新疆、西藏問題,屬於大陸底線,不會妥協;雙方較能達成共識的應是「工作層級」磋商。不過中美能夠舉行會談已是雙方對於緩和緊張局勢有共識的象徵,此次會談若取得「及格」的成就,即是為後續談判打開一條通路。

張登及表示,拜登此次雖然總統勝選,但在美國參議院民主黨、共和黨雙方各占50%席次,加上現在華盛頓反中情緒仍高,拜登不會讓共和黨有機可乘藉美中議題批判,所以在中美關係上,若非能明確得分,或是能得到大陸較大的妥協,否則美國也不敢先讓步。拜登必須考慮民意,畢竟現在民主黨在國會的優勢不明顯。

至於中美貿易戰、中美在台海、東海、南海的緊張局勢,張登及認為,不預期在此次會談中能得到解決,應會呈現各自表述的局面。能達到較明確的共識應是從「工作層級」方面著手,美會希望中方實踐第一階段的貿易協議,開放美國服務業、金融業進入大陸市場,比照《中歐投資協議》的標準,中方可能也會就華為遭美方制裁,盼美有具體作為,會談後應會在既有溝通機制下,安排工作層級的磋商,避免衝突升高,「即便是做這樣的表述都已經不容易了」。

此外,過去美中各部會有5、60個溝通交流平台,在美國前總統川普任期後期都陸續關閉,這次「2+2」是重新打開這些平台進行對話的契機,也可能討論成都、休士頓兩國領事館是否重啟。

張登及判斷,此次會談至少不會像2020年美國前國務卿蓬佩奧與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪,在夏威夷那場會談那般無疾而終。當時會後中美直接斷線,因時間點落在美國總統大選前,但拜登還有3年多任期,不會以破局收場,還要為未來工作層級的談判、交流保留餘地。

不過,對於涉及大陸「核心利益」的台灣、香港、新疆、西藏問題,觸犯到大陸的底線,若美方譴責,中方也不會讓步。