亂丟菸蒂垃圾近五成違規事實明確但 無法確認行為人 罰不到

【記者方笙楠臺北報導】根據環保局統計108年至今年三月底止，亂丟菸蒂、垃圾及亂吐檳榔渣汁等違反廢棄物清理法第二十七條而遭民眾檢舉件數高達48,832件，其中開罰19,458件，臺北市議員潘懷宗指出近四年民眾檢舉亂丟菸蒂垃圾但不告發的有28,823件，其中不告發最大原因『無法確認行為人』有13,520件，比例高達近五成! 而這些『無法確認行為人』雖然違規事實明確，但多為乘客或公司車等，環保局卻罰不到也莫可奈何!無疑是放任汙染環境，潘懷宗更表示這不光是臺北市的問題，更是全國性問題，他要求環保局應向中央反映解決。

臺北市議員潘懷宗指出違反廢棄物清理法第27條前三大樣態分別為:一、亂丟菸蒂。二、汙染地面、池溏、水溝、牆壁、梁柱、電桿、樹木、道路、橋梁或其他土地定著物。三、廣告物。其中又以亂丟菸蒂最為人所詬病，四年來違規案件高達81,596件；而依財政部國庫署公開資料顯示，臺灣2021年國產與進口紙菸總量約為392億隻，另根據環保署與環保團體「RE-THINK 重新思考」合作所做的調查分析，發現逾三成民眾會亂丟菸蒂，因此推估全國每年遭棄置煙蒂可能高達117億支，但環保局始終未能有效降低違規行為。

潘懷宗議員表示道路上隨處可見菸蒂棄置，除了環保局稽查員主動稽查外，就仰賴民眾檢舉遏止亂丟行為，而違反廢棄物清理法27條民眾檢舉108年19,512件、109年19,110件、110年8,500件及今年1~3月1,710件，環保局說明自109年初新冠肺炎疫情爆發，依中央流行疫情指揮中心規定，外出應全程配戴口罩，並減少外出活動頻率，故相關違規案件皆有降低趨勢，且廢棄物清理法27條違規案件以棄置煙蒂為最大宗，更因民眾於戶外脫口罩抽菸行為有明顯減少，所以違規案件量亦大幅降低。

潘懷宗說雖然因疫情關係，違規案件量降低，但民眾檢舉案中卻始終存在很大的黑數，他說明民眾檢舉案中不告發的件數四年來多達28,823件，不告發原因包括無法確認行為人、違規行為不明確、影片/照片模糊無法辨識等原因，其中又以無法確認行為人13,520件為最多，佔比接近五成(47%)! 潘懷宗議員說明民眾要檢舉亂丟垃圾菸蒂等違規，係以行車紀錄器錄影並檢具相關資料檢舉，若檢具的檢舉事證不明確，就不會再進行後續查證實際行為人的動作，因此『無法確認行為人』都屬違規事實非常明確，但後續查證時可能因車輛為公司車或違規行為人為副駕或後座乘客等情形，潘懷宗就說這些違規事實明確但環保局就罰不到，這實在相當不合理，但環保局卻也莫可奈何!

環保局就說明民眾檢舉案皆依檢舉人提供之違規事證進行審查，若屬車輛駕駛及乘客之檢舉案件，經查證違規事實明確即查詢車籍資料，因車輛所有人不一定為行為人，故依規定通知車輛所有人陳述意見並釐清行為人身分，但因廢棄物清理法第27條屬行為罰，處罰對象應為實際行為人，因此若車輛所有人否認違規行為及未提供實際行為人資料時，就無人可罰! 對此，臺北市議員潘懷宗說這些無法可罰的黑數未來可能越來越多，這也不僅是臺北市的問題，因此他要求環保局應向中央反映並具體解決此一情形。