互動轉淡?習普兩月內二次會 白俄羅斯入上合增俄聲量

為期兩天的「上海合作組織年度峰會」,週四在哈薩克閉幕。會上最主要的兩名成員就是中國大陸國家主席習近平與俄羅斯總統普欽,其中,習近平喊出要成員國「團結抵制外部干涉」,普欽則積極為自己入侵烏克蘭的舉措辯護。會上簽署了《阿斯塔納宣言》,並通過第十個成員白俄羅斯的加入,卻被外界視為俄方在組織內擴大影響力的舉措之一。習普兩人在場邊的會談,雖然重申彼此關係緊密,但互動的氣氛以及中國官媒冷處理的態度,似乎側面彰顯中俄兩國「亦敵亦友」的現實狀態。

圖/達志影像美聯社
圖/達志影像美聯社

哈薩克總統 托卡葉夫(Kassym-Jomart Tokayev):「早上好,習主席。」

由中國與俄羅斯主導的上海合作組織,週四(7月4日)一早在哈薩克舉行年度圓桌峰會。會上受到各方關注的除了中俄兩國元首之外,還有這位新成員。

上合圓桌會主席/哈薩克總統 托卡葉夫(Kassym-Jomart Tokayev):「會議決定白俄羅斯共和國正式加入上海合作組織。」

白俄羅斯成為上合組織第10個正式成員,外界相信這與俄羅斯總統普欽的強力運作,以便增加俄方在組織內聲量有關。會議同時宣告由中國擔任上合組織接下來的輪值主席,這是相隔7年後中方再次擔任主席國。

中國大陸國家主席 習近平:「我們要共同倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化,踐行真正的多邊主義。」

習近平在致詞時,不點名批評美國為首的西方國家,透過單邊制裁等方式築起「小院高牆」,威脅其他國家發展權利。因此呼籲各國,聯手推動科技創新,維持產業鏈供應鏈穩定通暢,激發區域經濟內生動力。

中國大陸國家主席 習近平:「各國都安全,才有真安全。我們要尊重彼此自主選擇的發展道路、支持彼此維護核心利益。」

此外,習近平還呼籲各國要團結起來,「共同抵制外部干涉」,把地區和平發展牢牢掌握在自己手中。

鑒於當前上合組織成員,除了4個中亞國家與印度、巴基斯坦外,包括中國、俄羅斯、伊朗與白俄羅斯,在當前國際格局下,與西方國家的競爭甚至對立態勢,相對明顯。

再加上此前一天,習近平與普欽會談時,也再度表達要團結「全球南方」,也就是開發中國家,共同反對單邊制裁和霸權主義,防止「新冷戰」的態度。中俄兩國聯手,試圖把上合組織打造成能夠在國際事務上,抗衡「美國霸權」的政治經濟集團企圖,已不言可喻。

多倫多大學國際關係與政治學教授 奧雷爾布勞恩(Aurel Braun):「但現實是,雖然上合組織比單純的討論俱樂部更緊密些,但距離真正的聯盟關係,還差得很遠。因此,上合組織雖然就關鍵問題進行了討論並發表聲明,但它沒有約束機制,不具有與集體防禦組織相同的結構和機構。」

儘管學者坦言,上合組織本身的鬆散結構,不太可能形成猶如北約或者歐盟的集體安全或經濟聯盟。但對於普欽來說,藉由上合組織可以展現俄羅斯的「朋友圈」持續擴大,並繼續拉近與最主要老朋友的關係,以便突破當前因為侵略烏克蘭而遭西方國家孤立的狀態。因此他在上合圓卓會上積極展現領導姿態,並在與習近平的雙邊會談上,重申兩國關係緊密。

俄羅斯總統 普欽:「俄中全面夥伴關係和戰略互動關係,正處於歷史上最好的時期。」

但這場相隔不到兩個月的習普再次面談,只看到行禮如儀的致詞和發言,習近平還提醒兩國要「秉持初心」、「獨特價值」,似乎暗示俄方,不要被其他朋友拉著走。

中國大陸國家主席 習近平:「雙方要繼續秉持世代友好的初心,堅守造福人民的恆心,不斷涵養中俄關係的獨特價值。」

兩人的互動氣氛,與5月中普欽訪問北京時,輕鬆自然的姿態,似乎有些差距。中國官媒對這場習普會,也都只有平舖直敘的說明,篇幅不大且看不到任何花絮。

多倫多大學國際關係與政治學教授 奧雷爾布勞恩:「他們有強烈的共同利益,即俄羅斯和中國,但他們在中亞也屬於競爭對手。有些人說他們實際上是亦敵亦友,我懷疑將白俄羅斯納入上合組織的原因之一,就是為了加強俄羅斯的實力。」

至於這屆上合組織圓桌峰會上缺席,改由外長代表的印度,則在場邊與中國外長王毅展開會談。兩國難解的邊界衝突議題,就是談話的主軸。

中國大陸外長 王毅:「鄰國之間,存在一些分歧是正常的,但是我們不能讓分歧來影響相互的戰略認識,更不能夠影響到雙邊關係的大局。」

雙方雖然都認同,邊界爭議持續「不符合兩國利益」,也都同意加快談判步伐來解決爭議,但最終並沒有任何具體成果。

就如同這場為期兩天的上合組織峰會,雖然所有國家都簽署了《阿斯塔納宣言》,但除了中俄兩國的表態外,並沒有為當前國際情勢,帶來任何具有一定力量的調整或改變。

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