亞泥礦權展限 是政委張景森「喬」出來的？

撰文=信傳媒編輯部（攝影／蕭芃凱、圖片來源／Flickr@Edd Jhong）

經濟部於今年3月14日，以迅雷不及掩耳的速度，讓亞洲水泥取得礦業法最高20年的礦權展限，整個通過的時間僅有短短的3.5個月，而且還在礦業法等多項法規修正前迅速通過。地球公民、蠻野心足今日聯合召開記者會點名，以政務委員張景森為首的行政院，相當積極的為亞泥展限「喬事」、排除障礙、帶頭違法架空國家法治的行為，行政院及張景森必須出來面對。

張景森做領頭羊 架空法條保障亞泥

立法委員高潞·以用指出，原民會多次以公文提醒政府，礦業權者申請礦業權設定或展限時，應該要諮商並取得原住民族或部落同意才能實行，然而身為行政院政務委員的張景森卻在去年11月亞泥送審前，召開了「研商礦業案件踐行原住民族基本法第21條規定之時點會議」，該會議做出了「限縮原基法第21條的適用範圍」的結論，意思就是僅止於新增的礦權與礦業用地，排除既有礦場於礦權展限時必須踐行的諮商同意程序。

換句話說，張景森曲解原基法的行為，不僅違背行政程序法第11條明確規範管轄法定原則在先，還讓經濟部用會議紀錄來當亞泥無須踐行原基法第21條的「法源依據」。

高潞·以用進一步指出，原本諮商取得同意是原基法在有大型開發等外來侵害出現時，保護原住民及部落權益的條款，然而為了讓亞泥順利延展礦權，行政院和張景森竟然曲解法條，完全不顧當地居民的安全以及環境保護。

政府遇到財團就硬不起來

事實上，政府遇到亞泥就軟腳的情況已經不只這一次了。台灣蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽表示，早在1997年亞泥第二次申請展限審查時，當時的政府就明確表示，由於亞泥採礦區位於原住民保留地，因此亞泥必須依環評法進行環評，然而環保署卻於1999及2000年推翻了之前政府的認定，認為礦業權的展限只要不擴大用地範圍就不用環評。

結果多年後的今天，就算已經政黨輪替了，同樣的情況還是一再發生。謝孟羽表示，政委張景森與林萬億所主導的一場協調會議，推翻原民會的見解，改稱礦業權展限不用踐行原基法第21條，讓亞泥再度過關。對此，謝孟羽進一步說明表示，民間團體反對的並不是「採礦」這件事，是反對為了「採礦特權」或「無限上綱」的經濟發展，而無視人民的基本人權和環境保護。「政府應該硬起來，該怎麼做就怎麼做，而不是遇到財團就軟腳。」謝孟羽說。

亞泥案爆發的這幾個月裡，經濟部主張礦權展限是舊權利的延續，為「降低產業不確定風險」，礦業法第31條與第47條兩大霸王條款沒有修正必要，且基於「信賴保護」，無需適用礦權設定之後的各種環境、人權法規。

政府總是挺財團 小老百姓的權益擺哪裡？

地球公民基金會專員潘正正對此表示，亞泥的這起事件，充分反映了台灣現有礦業法制、政策的問題，政府總在為亞泥這樣的特定財團大開制度後門，讓外界不禁懷疑這其中是否有政商利益的關係，礦務局也完全無法發揮政策引導的功能，形同虛設。

在過去20年間，老礦場(礦業用地)總是可以有各種「正當理由」避掉環評，造成全台灣的188個現役礦場，同時也是歸屬於亞泥的礦場，只有13%受過環評檢視。然而隨著這些礦場的礦源逐漸枯竭，各個用地開始有了擴大面積的需求，因此是有接受環評的必要性，結果現在卻出現了礦場為了逃避環評，從既有礦業用地上壓榨出所有剩餘價值，寧可開挖效益不佳的尾礦也不願意規劃新礦場的奇景。

多年後，被亞泥驅離自己土地的太魯閣族人已經凋零了近八成，第一代僅存兩位阿嬤，這些族人要的不多，只是希望能拿回土地所有權狀，能夠在有生之年回到自己的家。環團呼籲政府應該有積極的作為，謹慎考慮礦業法的修訂，以捍衛小老百姓們的基本權益。­

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