以哈戰爭凸顯10年影響力瓦解 《外交政策》：這個大國是輸家

以色列與巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯上個月起爆發血腥交戰，以色列政府與哈瑪斯21日宣布已同意由卡達斡旋的協議。美國期刊《外交政策》指出，俄羅斯10年前在敘利亞內戰的外交發揮核心作用，但如今俄羅斯在聯合國安理會推動加薩停火的努力收效甚微，這個對比標誌著俄羅斯長達10年的中東仲裁者身分將結束，俄羅斯是以色列與哈瑪斯戰爭的輸家。

俄羅斯在中東的影響力

2012年5月，普京（Vladimir Putin）重新擔任俄羅斯總統前，就下定決心讓俄羅斯重新在中東發揮重要作用，他可能認為這對俄羅斯成為大國有其必要。隨著敘利亞內戰爆發，俄羅斯採取強硬立場，反對聯合國採取任何行動，擔心利比亞事件重演。2011年3月17日，聯合國安理會投票通過《第1973號決議案》（UN Resolution 1973），授權聯合國多國部隊阻止利比亞強人格達費（Muammar al-Qaddafi）所屬的部隊前進，避免協助格達費重新建立政權，極力維護利比亞舊政權的普京認為，當時利比亞的紊亂局勢乃國際社會準備顛覆俄羅斯的先聲。

正是在敘利亞戰爭期間，俄羅斯重新規劃在中東的重要地位。2013年9月，普京做出第一個重大舉動，當時敘利亞政權對敘利亞人民使用化學武器，美國準備進行武裝干預，普京制定了外交妥協方案，承諾協助消除敘利亞的化學武器庫。

2015年，俄羅斯透過軍事干預敘利亞，鞏固在該區域的新地位。不到1年的時間，俄羅斯軍隊扭轉戰局，確保了敘利亞獨裁者阿薩德（Bashar al-Assad）的統治，普京將這項成功轉化為俄羅斯對整個區域的影響力。憑藉對敘利亞的穩固控制，俄羅斯成為從土耳其到沙烏地阿拉伯再到埃及的區域外交核心，俄羅斯在敘利亞戰場上與伊朗及黎巴嫩激進組織真主黨（Hezbollah）合作，俄羅斯與伊朗的關係開始升溫。以色列被迫將鄰國的俄羅斯軍隊納入考量，尤其是可能導致以色列空軍停飛的俄羅斯防空部隊，因此逐漸增加與俄羅斯的接觸。伊拉克與埃及尋求與俄羅斯的情報合作與反恐合作。很快地，俄羅斯支持的軍隊也抵達利比亞干預內戰。

俄羅斯利用進入該區域的新資格，將自己定位為美國的替代者，利用這些國家對美國的不滿來增強自身影響力。俄羅斯在土耳其利用「西方支持2016年針對艾爾多安總統（Recep Tayyip Erdogan）的未遂政變」看法，並利用美國與敘利亞庫德武裝組織合作而與土耳其持續發生的衝突，土耳其將這些武裝組織視為恐怖組織。

普京在埃及利用時任美國總統歐巴馬（Barack Obama）對2013年埃及軍方推翻穆斯林兄弟會（Muslim Brotherhood）民選政府後的擔憂，與埃及新總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）發展友好關係。普京在以色列利用歐巴馬與以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）之間的冰冷關係，進一步加強與以色列的關係。普京很早就把賭注押在沙烏地阿拉伯雄心勃勃的王儲穆罕默德（Mohammed bin Salman），2018年二十國集團（G20）峰會上，就在沙烏地阿拉伯知名異議記者哈紹吉（Jamal Khashoggi）被沙烏地阿拉伯政府派出的暗殺小組謀殺1個月後，普京與王儲薩勒曼熱情互動握手。

《外交政策》（Foreign Policy）指出，俄羅斯以利益為基礎的方針及巧妙的外交有助於它成功彌平區域分歧。俄羅斯的政策一向務實，甚至憤世嫉俗，不受民主等意識形態或價值觀束縛。俄羅斯能同時改善與伊朗、以色列、沙烏地阿拉伯的關係，成功與土耳其政府及敘利亞的庫德族團體接觸，並巧妙地避免土耳其針對美國的那種批評。

轉折點

然而，如今俄羅斯在中東的影響力正處於另一個轉折點。俄羅斯因為入侵烏克蘭的軍事行動而陷入困境，俄羅斯在中東的影響力逐漸瓦解，而哈瑪斯（Hamas）10月7日對以色列的突襲行動讓俄羅斯在該區域的影響力日益下降。舉例來說，埃及面臨來自美國的壓力，同意停止向俄羅斯運送武器的計畫，這些武器將支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭。

《外交政策》指出，目前俄羅斯對該區域主要國家關係的影響力也逆轉了，儘管俄羅斯可以因為土耳其在 2015年擊落一架俄羅斯戰機而對土耳其實施制裁，並最終迫使土耳其總統艾爾多安道歉，但現在俄羅斯依賴土耳其作為貨物轉運管道以規避西方制裁。此外，俄羅斯正購買伊朗製造的武裝無人機，甚至在俄羅斯建造一家工廠，生產伊朗許可的無人機。

俄羅斯還削弱其在中東的軍事存在與安全存在，儘管俄羅斯仍然在敘利亞保留一個重要的海軍基地及空軍基地，但已經減少在敘利亞的一些部隊及裝備，藉此支持在烏克蘭的軍事行動。鑑於俄羅斯在烏克蘭的軍事行動，俄羅斯在中東地區投射力量的能力被削弱，如果俄羅斯在中東的部隊受到挑戰或中東發生危機，俄羅斯將很難加強存在。

俄羅斯與以色列的關係已經因俄羅斯入侵烏克蘭的行動而變得緊張，但普京對加薩（Gaza）危機的反應可能會讓情況變得更糟：俄羅斯指責美國的政策，但沒明確譴責哈瑪斯的攻擊行動。俄羅斯也沒發聲支持以色列，這點引起了人們的注意，納坦雅胡所屬政黨的一名政治人物在俄羅斯國營電視台嚴厲譴責俄羅斯的反應。

然而，雖然普京可能損害他與納坦雅胡的個人關係，但如果納坦雅胡因加薩危機而下台，雙邊關係可能會進一步惡化，俄羅斯過去擔任巴勒斯坦團體調解者的重要性也可能消失，俄羅斯沒承認哈瑪斯是恐怖組織，並尋求促進巴勒斯坦各組織之間的和解，以此作為實現和平及建立巴勒斯坦國的關鍵一步。過去10年，哈瑪斯官員數次訪問俄羅斯，包括上個月。然而，即使哈瑪斯能在以色列對加薩持續的地面入侵行動倖存下來，但在可預見的未來，巴勒斯坦內部和解或許不是中東和平進程的優先事項。

以色列與哈瑪斯的戰爭也可能導致俄羅斯更難因應區域競爭，尤其是有鑑於俄羅斯與伊朗的關係升溫。儘管俄羅斯可能更願意避免在以色列及伊朗之間選邊站，但在衝突加劇之際試圖保持中立可能只會與這兩國產生摩擦。如果俄羅斯被迫做出選擇，可能會根據它對烏克蘭戰爭衝擊的看法做決定，俄羅斯必須決定伊朗的武器是否對俄羅斯更重要，或者優先考慮的是維持對以色列的影響力以阻止其向烏克蘭提供武器。

《外交政策》指出，俄羅斯樂見以色列與哈瑪斯的戰爭，這場衝突分散國際社會對烏克蘭戰爭的注意力，並可能迫使美國決定究竟要優先向以色列或烏克蘭提供安全援助。

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