以色列加薩幻想的終結

文 / 阮仲容
哈馬斯發動令人髮指的襲擊以來的近四個星期里，以色列已經開始了一場深刻的變革，這種變革將在未來幾年內感受到。隨著以色列軍隊開始在地面上擊敗哈馬斯的更困難的階段，兩個主題變得尤為重要。首先，必須明白，這不僅僅是加薩的另一輪衝突。為了取得成功，以色列必須支援一場可能持續數月的規模和難度異常大的戰爭。Assaf Orion發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<以色列加薩幻想的終結>( The End of Israel’s Gaza Illusions)指出，這場戰爭不同於其他任何戰爭，必須從國內開始(This War Is Unlike Any Other—and Must Begin at Home)
以色列需要堅定、耐心和靈活地打一場戰
我們將不得不部署從長期戰爭範式中汲取的軍事戰略，同時開展多年反叛亂運動，同時利用外交、信息和經濟工具。在這項全面任務中，以色列軍隊可以從以前的戰役中學到很多東西，包括該國歷史上早期的一些戰役。但他們也需要堅定、耐心和靈活地打一場在許多方面都不同於以色列以前打過的任何一場戰爭。
第二個見解是，哈馬斯敢死隊對至少1,200名以色列人的可怕屠殺標誌著以色列現有安全戰略的災難性崩潰。以色列情報和安全部隊及其在政府中的監督者的失敗怎麼強調都不為過。舊的威懾模式——假設哈馬斯可以通過防禦技術和偶爾在加薩進行的有限和優柔寡斷的威懾行動來遏制——已經死了。以色列國防機構將不得不在各個層面考慮大膽的新方法，以防止將來發生此類災難。再也不會了。
在這方面，以色列的政治和安全領導人需要承擔很多責任。儘管全部細節尚未揭曉，但鮮明的發現已經浮出水面。潛在的警告信號被忽視、駁回或淡化，被誤導的安全優先事項可能使攻擊更加致命。除了對出了什麼問題進行全面的戰後調查外，以色列公眾還將要求總理本雅明·內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）全面說明他自己在這場災難中的作用。
多條戰線上威脅著以色列
很大程度上將取決於以色列能否在多大程度上實現其對哈馬斯的艱難戰爭目標，以及它在衝突之後能多快地建立一個新的、有效的安全範式。 在加薩之外，以色列將需要解決更廣泛的威脅網路和由伊朗支持的武裝團體，這些團體現在在多條戰線上威脅著該國。這些威脅包括來自伊拉克、黎巴嫩、敘利亞和葉門的威脅，以及來自約旦河西岸巴勒斯坦人口的威脅。
前指導以色列對加薩安全政策的威懾模式經過多年形成。以色列於2005年從加薩脫離接觸，哈馬斯於2007年強行控制加薩地帶后，以色列政府試圖遏制哈馬斯和巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織（PIJ），依靠情報預警、強大的邊境防禦和偶爾使用武力來阻止進一步的侵略。2006年、2008年、2012年、2014年、2021年、2022年和2023年<>月的情況經常會升級為更大規模的軍事衝突。在每一次行動中，很明顯哈馬斯正在獲得更強大更好的武器，包括帶有更大彈頭的遠端火箭，以及可能構成空中和海上威脅的無人機。
同樣明顯的是，哈馬斯正在建造一個龐大且日益複雜的地下隧道網路。在每次衝突中，哈馬斯都竭盡全力突破以色列的防禦，到達加薩邊境周圍的社區。但以色列的反火箭防禦系統也有所改善，其反隧道防禦系統也有所改善，哈馬斯的這些行動大多失敗了——在地面、地下、空中和海上。
推翻哈馬斯色列必須統治加薩來填補權力真空
儘管哈馬斯的能力不斷增強，但這些失敗使以色列相信其防禦戰略正在發揮作用：哈馬斯無法有效地打擊以色列人民;它因試圖進行此類襲擊而面臨重大報復，並可能因保持冷靜而獲得物質支援。以色列官員還得出結論，試圖徹底摧毀哈馬斯的部隊成本太高，並可能造成危險的新問題。西方官員普遍認同這一假設：他們擔心推翻哈馬斯將導致以色列必須通過直接統治加薩來填補權力真空——這是以色列長期以來一直迴避的前景。制與哈馬斯的衝突有助於內塔尼亞胡分裂巴勒斯坦人的目標。
因此，以色列政府與哈馬斯的衝突範圍有限，而且通常相當短。每次爆發持續數天至數周——2014年的衝突持續了近兩個月——通常以埃及調解並結合經濟措施的某種停火安排結束。這種有限衝突的概念，加上以色列默許哈馬斯在加薩的統治，也服務於內塔尼亞胡分裂巴勒斯坦體系的目標：通過允許哈馬斯保持對加薩地帶的控制，以色列可以削弱約旦河西岸的巴勒斯坦權力機構（PA），並迴避與其進行政治對話。
哈馬斯繼續制定新的戰略來挑戰以色列
但這種方法也使哈馬斯在卡達的支援下獲得了將其軍隊轉變為一支能力強大的恐怖軍隊所需的資源。例如，儘管哈馬斯的火箭武器庫的威脅越來越大，但以色列選擇不強行破壞哈馬斯的武器計劃，除非在這些間歇性的、短暫的衝突期間。在此期間，哈馬斯繼續制定新的戰略來挑戰以色列，而不會越過門檻，進入更廣泛的升級。例如，從2018年開始，哈馬斯開始組織所謂的“回歸遊行”，鼓勵大量巴勒斯坦人聚集在與以色列的邊界圍欄附近。這些遊行在西方被視為反對以色列封鎖加薩的示威活動，為哈馬斯掩蓋其軍事活動提供了途徑。哈馬斯將其武裝戰鬥人員安插在人群中，利用他們作為掩護到達邊界圍欄，並試圖對以色列國防軍部隊和加薩附近的以色列社區發動襲擊。
以色列國防軍用非致命武器驅散人群並瞄準領導人，從而擊退了這些襲擊者並防止了邊界突破，在數月內殺死了數百人。然而，遊行也為哈馬斯戰士提供了為7月13日攻勢做準備的方式。因此，在7月大屠殺前的幾周內，邊界圍欄附近再次出現大規模人群聚集。<>月<>日，一個爆炸裝置爆炸，造成六名加薩人死亡，這很可能是襲擊準備工作的一部分。同樣在<>月<>之前的幾周內，拖拉機以農業工作為藉口被帶到邊境地區，併為邊境抗議活動做準備。後來，這些拖拉機將被用來拆除圍欄，為哈馬斯的敢死隊開闢道路。
7月3日上午，住棚節的最後一天，以色列人醒來時遭遇了一場雙重災難。馬斯恐怖分子對以色列南部社區和國防軍的襲擊對以色列人民來說是徹底毀滅性的，在加薩造成至少200-240名以色列人死亡，人被綁架。但這對以色列的國防政策也是毀滅性的。
政府和安全機構未能阻止一個著名的極端主義組織——多年來一直密切關注該組織——對以色列平民實施可怕的暴行。恐怖分子在數十個社區肆虐數小時，摧毀了以色列人在全國各地的安全感。急救人員英勇地與襲擊者作戰，許多人付出了生命的代價，但幾個小時過去了，更有組織的軍事反應才能夠到達被襲擊的社區。對於許多受害者來說，為時已晚。
幾乎在一瞬間，長期以來支配以色列安全學說的概念、政策和信念崩潰了。其中包括巴勒斯坦衝突可以得到遏制的假設，哈馬斯將自己的治理和加薩地帶的經濟福祉置於其聖戰意識形態和對以色列的種族滅絕計劃之上，並且僅僅擁有一支比哈馬斯強大得多的軍隊就足夠了。幾乎不言而喻的是，僅僅採用先進的地面和防空技術，如邊界圍欄和鐵穹，偶爾求助於外部的空襲，就可以防止重大襲擊，使以色列人能夠以適度的成本和相對有限的人力遏制哈馬斯。
除非哈馬斯被消滅，否則恐怖可能會波個家庭
色列人知道，再也回不到舊模式了。1月7日，哈馬斯政治局委員加齊·哈馬德表示，哈馬斯將重複此類襲擊，直到以色列被殲滅。除非哈馬斯被消滅，否則恐怖可能會波及該國的每個家庭。因此，與以往任何加薩戰役不同，以色列軍隊不僅必須重建威懾力，而且必須徹底消除哈馬斯的威脅。
自襲擊事件發生以來，這場運動一步一步地穩步推進。在襲擊發生后的幾天里，以色列南方司令部關閉了加薩邊界，防止了對以色列的更多襲擊，並俘虜或殺死了任何留在以色列土地上的恐怖分子。中央司令部開始在約旦河西岸逮捕數百名哈馬斯成員，哈馬斯試圖破壞巴勒斯坦權力機構並促進對以色列的恐怖活動，並挫敗來自巴勒斯坦城市和難民營的積極威脅。與此同時，以色列空軍一直在打擊加薩地帶的數千個哈馬斯目標。最後，在27月<>日，以色列地面部隊進入加薩，開始緩慢地向加薩城推進，加薩城是哈馬斯政治組織和恐怖軍隊的中心。
長期戰爭不能完全依靠武力
與此同時，以色列繼續面臨來自加薩、黎巴嫩、敘利亞甚至葉門的火箭彈和導彈火力。以色列國防軍北方司令部在與黎巴嫩接壤的北部邊界上與真主黨不斷交鋒，真主黨一直在向以色列軍隊、陣地、飛機和偶爾的平民社區發射火箭、導彈、無人機和部署狙擊手，以試圖將以色列的國防資源從加薩轉移出去。自7月5日以來，已有多名真主黨戰士被殺，還有大約十幾名與真主黨一起進攻的哈馬斯和PIJ戰士被殺。與此同時，葉門的胡塞武裝發射了無人機、巡航導彈和彈道導彈，其中大部分被以色列、沙烏地阿拉伯和美國攔截。以色列邊境社區已被疏散，警報器經常將人們送入全國各地的避難所和安全房間。在可預見的未來，這些威脅將持續下去。
隨著以色列開始在加薩開展大規模地面行動，必須認識到不可能迅速擊敗哈馬斯。與自 1982 年第一次黎巴嫩戰爭以來的大多數以色列行動相比，有必要進行一場長期的運動來削弱、孤立並隨著時間的推移從加薩根除哈馬斯，就像美國領導的聯盟花了數年時間才在敘利亞和伊拉克持久擊敗伊斯蘭國（或伊斯蘭國）一樣。此外，為了取得持久的成果，長期戰爭不能完全依靠武力。它必須包括外交、資訊、法律和經濟努力，並得到區域和國際夥伴的支援。
從以色列歷史上較長的衝突中汲取靈感
因此，以色列將無法將其目前對哈馬斯的打擊行動模仿到以前在加薩的行動中。相反，以色列戰略家需要從以色列歷史上較長的衝突中汲取靈感，包括 1948-49 年的獨立戰爭、1967-70 年的消耗戰和 2002 年的防禦盾牌行動，在數百名以色列人在第二次起義中喪生後，該行動試圖根除約旦河西岸的恐怖主義威脅。
這些長期戰爭為如何開展此類戰役提供了相關的經驗教訓。這是一種涉及持續、全面動員和全社會努力的戰爭模式，其中不同強度的軍事行動在多條戰線上進行，結果不是立即交付，而是在更長的時間跨度內交付。這些早期的戰爭也凸顯了長期戰役的高昂成本和潛在風險，包括戰爭努力和戰爭經濟所需的特殊資源，以及堅持數月甚至數年所需的深刻的國家決心。
例如，2002年開展的「防禦盾牌行動」是一次旨在剷除哈馬斯和巴勒斯坦權力機構恐怖組織的行動，在西岸城鎮部署了以色列國防軍的五個師。這次大規模行動有效地打破了第二次起義，成為一個轉捩點，加上持續的反恐努力，減少了恐怖襲擊和受害者的數量。但與以色列在約旦河西岸面臨的情況相比，目前來自加薩哈馬斯的威脅要複雜得多，一個全副武裝的敵人隱藏在人口稠密的城市地區，平民人口非常多。因此，有必要更有力地使用武力，同時努力避免人道主義危機，並開展宣傳工作，以對抗哈馬斯在爭取世界輿論的鬥爭中的激烈宣傳。
長期戰爭範式其自身的陷阱
當前戰爭的具體方面也可以借鑒前幾十年的特種作戰。例如，據報導，以色列安全機構 Shin Bet 建立了一個行動室來追捕 7 月 11 日大屠殺的肇事者，這與以色列消滅在 1972 年慕尼黑奧運會上殺害 7 名以色列運動員的黑色九月恐怖分子的運動相呼應。這一努力需要在全球範圍內持續不斷的情報和行動努力，以及多年運動中的政治支援;它造成了一些不幸，但它確立了以色列不會接受任何對其人民的此類攻擊的堅定理解。哈馬斯領導人自然在以色列的目標名單上名列前茅，幾名哈馬斯軍事領導人已經在加薩的戰鬥中喪生。
當然，長期戰爭範式也有其自身的陷阱。以色列在黎巴嫩曠日持久的運動提供了一個警示故事。從1982年開始，隨著黎巴嫩境內巴勒斯坦武裝組織的成功剷除和巴勒斯坦領導人亞西爾·阿拉法特被驅逐出貝魯特，這次行動將以色列拖入黎巴嫩的泥潭，並演變成與真主黨的曠日持久的戰爭，這場戰爭實際上一直持續到2000年以色列撤軍。這一遺產在很大程度上解釋了以色列在過去二十年中不願發動大規模和決定性的地面行動的原因，這為對加薩採取有限衝突方法提供了理由。
因此，可以現實地期望在加薩展開的針對哈馬斯的戰爭將不僅限於單一的、有限的攻勢。相反，它可能會圍繞一系列廣泛的軍事行動形成，每一次行動都會削弱哈馬斯的特定能力，直到該組織被擊敗。正如已經清楚的那樣，戰爭努力現在集中在加薩的激烈攻勢上，將重裝甲地面部隊與來自空中、陸地和海上的廣泛火力相結合，並得到大量情報的支援。地面部隊正面臨著地上和地下準備充分的敵人，他們利用平民和醫院等敏感地點作為人體盾牌和反以色列宣傳的素材。以色列需要在公開場合和城市地區、隧道、海灘、空中和國際媒體上擊敗哈馬斯。
唯一比擁有盟友更糟糕的事情就是沒有盟友
但與此同時，以色列不能忽視其他戰線。在加薩行動的同時，必須保持強有力的防禦戰略，以挫敗所有即將到來的威脅。鑒於美國在這場戰爭中的關鍵支援，以色列還必須從聯盟戰爭中吸取一些教訓，這對於其軍事和戰略文化來說是不尋常的。回顧英國首相溫斯頓·丘吉爾的話，以色列最好記住，唯一比擁有盟友更糟糕的事情就是沒有盟友，它必須不斷努力與世界和該地區的夥伴進行溝通和協調。
定義擊敗哈馬斯的意義也很重要。除了軍事失敗和結束哈馬斯在加薩的統治之外，這場戰爭還需要解決哈馬斯在其他地方和其他方面的權力。將該組織作為一個意識形態和社會運動連根拔起，現在在巴勒斯坦社會中已經產生了深遠的影響，需要的不僅僅是在戰場上粉碎它。哈馬斯的激進意識形態和敘事對溫和的阿拉伯國家和以色列構成威脅，必須由地方和區域的聲音來反擊。卡達半島電視台站在哈馬斯一邊，使哈馬斯在該地區的阿拉伯人口中具有重要優勢，加薩不斷的破壞和苦難景象激起了哈馬斯的強烈興趣。在以色列取得初步軍事勝利之後，必須繼續努力防止哈馬斯捲土重來，並允許溫和的替代方案占上風。換言之，以色列必須設法團結巴勒斯坦和區域各方，以實現可持續的解決辦法。
以色列陷入了艱難的人道主義困境
7月9日襲擊的空前性質也使以色列陷入了艱難的人道主義困境。一個是巴勒斯坦人死亡人數不斷增加，哈馬斯衛生部報告說，有更多人受傷。這個數字沒有區分戰鬥員和平民。為了維護國際法並維持其在加薩發動必要戰爭的合法性，以色列警告加薩北部居民撤離到加薩地帶的南部，以降低他們在以色列襲擊哈馬斯目標時成為附帶損害的風險。然而，哈馬斯敦促居民留在原地，並繼續將它們用作人體盾牌。
對以色列來說至關重要的是哈馬斯在加薩扣押的240多名人質的問題，其中包括以色列人和外國人。除了軍事行動外，以色列還需要在國際和區域夥伴及調解人的説明下，盡一切努力確保人質安全獲釋。在這種情況下，軍事行動是雙向的。一方面，它們可以向哈馬斯施加壓力，要求釋放人質，並可能增加營救行動的可能性——正如以色列軍隊在地面攻勢開始三天後營救一名人質所證明的那樣。但軍事行動也增加了人質本身的風險，人質被哈馬斯用作人體盾牌。在戰鬥結束之前，可以通過舉行人道主義停頓或開放安全走廊來進行人質釋放交易，哈馬斯將盡最大努力利用戰鬥中的任何暫停來破壞以色列的軍事行動，並加劇以色列公眾、政府、武裝部隊和公民被扣為人質的外國之間的緊張關係。
新加薩，新以色列
儘管以色列目前在加薩的攻勢可以做很多事情，但黎巴嫩仍然是一個主要問題。2006年戰爭后，真主黨公然粉碎了聯合國安理會第1701號決議授權的與以色列建立緩衝區的概念。越來越多的真主黨戰鬥人員死亡，這證明真主黨的精銳拉德萬部隊部署在以色列邊境，真主黨對以色列北部社區構成迫在眉睫的威脅，這些社區現已撤離。如果外交和經濟工具以及有限的武力無法消除威脅，就必須考慮其他代價高得多的選擇。
一旦以色列實現了對哈馬斯的軍事目標，它將需要處理更大的問題。第一是如何穩定加薩局勢。以色列不能對加薩的治理負責，但以色列政府必須採取負責任的行動，允許有關各方和夥伴滿足那裡巴勒斯坦平民的需求，並防止恐怖主義威脅的死灰復燃。全球和區域夥伴，包括海灣國家，以及《亞伯拉罕協定》成員國和以色列的老牌區域夥伴埃及和約旦，將在支持溫和、合法和負責任的巴勒斯坦政府方面發揮關鍵作用;提供政治支持和財政支援;並説明它面對重建、治理、去極端化和穩定的艱巨任務。
以色列和沙烏地阿拉伯關係正常化
直到最近，以色列和沙烏地阿拉伯之間關係正常化的努力一直是美國和以色列政府關注的焦點，但哈馬斯的襲擊造成了重大打擊，哈馬斯襲擊旨在使其脫軌。儘管在戰爭期間不太可能取得重大和正式的進展，但沙烏地阿拉伯仍然是説明塑造加薩未來和以巴關係的重要參與者，現在可能更是如此。然而，卡達的作用必須受到限制。它向加薩輸送了數十億美元，為哈馬斯提供了用於建立恐怖軍隊的資源，通過半島電視台在阿拉伯世界的強大影響力支援其事業，並在多哈接待哈馬斯的政治領導層。
從本質上講，加薩最終必須由有能力的加薩人和巴勒斯坦人管理，他們得到區域和國際支援，並得到認真的監督，以防止恐怖主義死灰復燃。如果巴勒斯坦權力機構能夠齊心協力，爭取民眾、地區和國際支援，致力於防止恐怖主義，並克服哈馬斯可能的暴力反擊，哈馬斯肯定會在以色列的主要行動結束後試圖重新集結，那麼巴勒斯坦權力機構可能會在那裡發揮潛在的領導作用。將安全和基本治理委託給溫和的巴勒斯坦團體將符合以色列國防機構對約旦河西岸採取的方法，巴勒斯坦安全部隊與以色列打擊哈馬斯和其他極端主義團體的目標相同。但這與現任以色列政府的右翼成員不太一致，他們認為巴勒斯坦權力機構是恐怖代理人，並不比哈馬斯好。
以色列公眾遲早會要求問責和改變
儘管美國總統喬·拜登（Joe Biden）表達了對兩國解決方案的希望，但目前的情況使這一願景似乎遙不可及。鑒於巴勒斯坦權力機構糟糕的局勢和以色列在7月<>日之前的幾年和幾個月里日益兩極分化的政治，為未來保留兩國選項已經是一個挑戰。從那時起，它變得更加牽強附會。然而，阿拉伯和西方領導人堅持認為，巴勒斯坦權力機構必須成為加薩殘局的一部分。巴勒斯坦權力機構本身雖然對實際治理加薩並不熱衷，但已經將其在那裡的作用與解決整個巴勒斯坦戰區的更廣泛框架聯繫起來。人們可能會認為，戰爭的後果將包括巴勒斯坦權力機構和區域參與的一些政治進程，也許是更廣泛的一體化努力的一部分。
對以色列來說，最重要的是制定一種新的安全方法，以保護其邊界並確保其人民的安全。歸根結底，以色列的國家安全始於國內。內塔尼亞胡政府於2022年7月成立后，圍繞政府司法改革的政治動蕩和抗議活動席捲了該國數月，削弱了其復原力、防禦力和威懾力，並加劇了其敵人的攻擊時機。約旦河西岸的衝突以犧牲加薩邊界為代價，吸引了那裡的部隊和注意力，同時與哈馬斯就經濟措施保持諒解，加深了人們的共同信念，即升級的可能性不大。所有這些因素都導致了災難性的情報、軍事和政策失敗，導致<>月<>日事件發生。
以色列的國防部長和情報局局長肯定會在戰爭結束後辭職
以色列的國防部長和情報局局長已經接受了他們的責任，他們肯定會在戰爭結束後辭職。到目前為止，內塔尼亞胡拒絕對他領導下發生的災難負責，並繼續在偏轉和否認之間周旋，承諾“戰後答案”。迄今為止，長期戰爭的概念是無限期的，儘管以色列發生了前所未有的危機，但它可能會讓現任政府繼續掌權。然而，儘管時程表仍然未知，但目前為戰爭努力動員起來的以色列公眾遲早會要求問責和改變。
尋求大膽的新途徑以擺脫與巴勒斯坦人的死胡同衝突
自10月大屠殺以來將近一個月，加薩戰爭才剛剛開始。發動它，以色列將需要實現其目標，並在未來幾年繼續為哈馬斯的持久失敗而戰。即使現在避免了一場更廣泛的戰爭，包括在北部和與伊朗的戰爭，德黑蘭在以色列周圍的恐怖軍隊遲早仍然需要被融化，而且肯定是在伊朗試圖成為核武大國之前。以色列的下一任國防領導層將需要重建和加強其情報和預警能力、決定性軍事力量、國防力量、民防和第一反應能力、邊境防禦和社區保護安排。
鑒於伊朗正在對以色列發動多線作戰，其代理恐怖軍隊的威脅正在增加，以色列將需要將對抗伊朗的“抵抗軸心”作為未來幾年的最高國家優先事項。與此同時，以色列必須避免在其經濟中引發“失去的十年”，就像 1970 年代中期在 1973 年贖罪日戰爭的戰略意外之後發生的那樣。 除了展示其軍事力量外，以色列還需要培養和加強與地區和全球夥伴的關係， 推進美國領導的中東安全架構， 並尋求大膽的新途徑，以擺脫與巴勒斯坦人的死胡同衝突。
以色列將需要漫長而痛苦的治療，以恢復平衡、防禦姿態和鎮定。但首先，它需要接受這樣一個事實，即這場戰爭不同於它多年來打過的任何一場戰爭，它必須改變其安全方法。兩者都需要很長時間和非凡的努力。但是，除非以色列堅定不移地致力於這些基本任務，否則它可能很快就會陷入另一場可怕的危機。自襲擊事件發生以來，使該國團結起來的團結能量給人們帶來了希望，即它能夠迎接挑戰。