以色列-哈瑪斯戰爭》意在降地美國全球地位 中國採取「反西方的中立」

簡恒宇

巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」突襲以色列而掀起的戰火已延續近3周，英國智庫「皇家國際事務研究所」中東及北非專案副研究員阿布杜指出，中國在此事件上複製對俄羅斯侵略烏克蘭的態度，即「反西方的中立」，以凸顯自身和美國立場的差別，進而贏得全球南方國家的支持。

皇家國際事務研究所（Chatham House）25日刊出阿布杜（Ahmed Aboudouh）的文章，內容提到許多觀察人士認為，中國對以色列和哈瑪斯（Hamas）交戰的立場模糊且具爭議性。中國國家主席習近平等到第3屆一帶一路論壇之後，重申支持「兩國方案」，並呼籲為加薩走廊（Gaza Strip）開啟人道走廊。

不過中國外交部長王毅更曾表明，以色列轟炸加薩走廊「超出自衛範圍」。對於哈瑪斯7日越界進入以色列綁架人質的攻擊，中國則沒有點名譴責。阿布杜直言，如同對俄羅斯入侵烏克蘭一事，中國把自己定位為尋求和平者、「中立」強權，並把力挺以色列的美國描述為造成區域不穩定的角色。

<cite>2023年10月13日，美國國務卿布林肯（左）在約旦與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯會面。（美聯社）</cite>
2023年10月13日，美國國務卿布林肯（左）在約旦與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯會面。（美聯社）

阿布杜說，顯然中國把對烏克蘭的劇本套用在以色列和哈瑪斯的戰爭，尋求公開制定與美國及其盟友無條件支持以色列的不同的做法，但中國在該區域嚴守和波斯灣國家、伊朗及以色列等區域強權平衡的政策，而中國的回應精心考量，聚焦於「兩國方案」，強調人道問題和避免變成區域衝突。

阿布杜指出，中國避免把哈瑪斯對以色列的突襲稱為恐怖攻擊，卻把以色列的報復視為對巴勒斯坦人的「集體懲罰」，「釋出其反對以色列對加薩走廊展開地面行動的訊號」。他表示，這不只是愛好和平、重商主義大國的行為，還是有架構、深思熟慮的策略，以達成中國在此區域和其他地方的目標。

中國想從中贏得南方國家支持

阿布杜表示，中國向人口稠密、具戰略重要性的支持基礎，即全球南方國家訴求「反西方的中立」（Anti-Western neutrality），因為多數全球南方國家同情巴勒斯坦，而以色列與哈瑪斯的戰爭成為中國可利用爭取支持的議題，像是換來對新疆和台灣等核心議題上對中國的支持。

<cite>2023年2月21日，中國外交部舉辦藍廳論壇，發布《全球安全倡議概念文件》，時任外長秦剛出席。（美聯社）</cite>
2023年2月21日，中國外交部舉辦藍廳論壇，發布《全球安全倡議概念文件》，時任外長秦剛出席。（美聯社）

另外，中國也能從中得到全球南方國家支持全球發展倡議（GDI）、全球安全倡議（GSI）、全球文明倡議（GCI）等習近平全球治理的願景。阿布杜說，中國想要強化區域團結，讓伊斯蘭世界和中國在巴勒斯坦議題上「口徑一致」，這是繼3月促使沙烏地阿拉伯和伊朗復交後的努力。

阿布杜稱，沙烏地和伊朗復交是GSI的一大勝利，該倡議主張以區域國家透過團結與協調，獨立引導「解決區域安全問題」。以色列和哈瑪斯交戰讓沙烏地王儲穆罕默德（Mohamed bin Salaman）與伊朗總統萊希（Ibrahim Raisi）首度通話，「這是中國樂見的事」。

阿布杜提到，中國想藉由表明中立立場，以及全球南方國家的發聲角色，制衡美國的道德標準，並把以色列與哈瑪斯的問題國際化，敦促舉行全球會議啟動和平進程，進而移除美國在該區域數十年不受挑戰的衝突仲裁者地位。他直言，中國最終目標是降地美國的全球地位，且透過對巴勒斯坦的同情贏得「話語權」戰爭。

<cite>2023年3月10日，在中國斡旋下，沙烏地與伊朗宣布恢復邦交（AP）</cite>
2023年3月10日，在中國斡旋下，沙烏地與伊朗宣布恢復邦交（AP）

「然而，超過短期，中國的政策有瑕疵且無法維持」，阿布杜寫道，美國拜登政府未能對此戰爭有平衡發言，無條件地支持以色列，但也動員外交人員試圖影響以色列的回應，防止戰火擴散至加薩走廊之外，以及同意援助物資送到平民手中。他認為，美國對此戰爭的堅定態度，打消美國想遠離中東的看法。

「反西方的中立」旨在挫敗美國

阿布杜亦稱，中國「反西方的中立」反讓以色列採取外交報復。人權觀察（HRW）23日指出，包括以色列在內有51國向主管社會、人道、文化議題的聯合國大會第三委員會提交聯合聲明，譴責中國對維吾爾人的反人類罪行，要求中國終止在新疆對人權的系統性迫害。

2021年6月，加拿大向聯合國人權理事會（UNHRC）提交41國聯合聲明，要求立即派出獨立調查員到新疆，以色列是連署國之一。以色列媒體《哇新聞》（Walla news）當時稱，這是以色列首次連署此類聲明，且是因為受到美國拜登政府的壓力，但以色列視中國為重要貿易夥伴，並未公開談論連署聲明一事。

<cite>2021年3月21日，新疆路旁的習近平文宣看版，上頭用維吾爾語及漢語寫著「依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆」。（美聯社）</cite>
2021年3月21日，新疆路旁的習近平文宣看版，上頭用維吾爾語及漢語寫著「依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆」。（美聯社）

不過法國2021年10月帶頭提出聯合聲明，要求中國確實完全尊重新疆的法治，有43國加入連署，可是收到聲明草案的以色列最終未參與連署，而以色列外交部當時解釋，同年6月已有連署，且以色列透過多種外交管道關切維吾爾議題，「我們對此議題的立場沒變」。

《以色列時報》當時引述以色列外交官員說法稱，以色列有「其他利益必須平衡」。2022年6月，荷蘭領軍向UNHRC提出聯合聲明，包括以色列在內47國譴責中國迫害、關押維吾爾人。阿布杜稱，以色列和哈瑪斯的戰爭與烏俄戰爭一樣，顯示「反西方的中立」及模糊性是複雜行為。

阿布杜直言，中立也讓中國無法以有利的方式直接影響這些事件，但中國在此區域有龐大經濟連結，也是中東、北非國家的最大貿易夥伴，約50%進口石油來自波斯灣，2022年與阿拉伯世界的貿易額更逾4300億美元，而在利益受到戰火直接威脅時，中國卻無法直接發揮影響力，是令人不安的情況。

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