低調贏民心！2022《天下》縣市調查：潘孟安四度奪冠，陳其邁是進步王

《天下》二○二二年縣市長施政滿意度調查20日出爐，今年受到選舉影響，藍綠歸隊現象明顯，反而走低調風的縣市長異軍突起，六都則多屈居中段班。屏東縣長潘孟安打破《天下》調查新紀錄，連續四年稱霸。

《天下》縣市調查包括兩項調查，一為《縣市長施政滿意度調查》，一為《幸福城市大調查》。

幸福城市調查：首長四年總成績具體盤點 減債王、照護王、招商王、教育王、藝文王出列

幸福城市大調查具體呈現，即將卸任或競選連任首長的四年完整政績，選出減債王、招商王、永續王、照護王、教育王、藝文王最佳表現縣市。減債王為嘉義市、台南市；招商王為桃園市、新竹縣；永續王為台北市、彰化縣；照護王為台北市、屏東縣；教育王與藝文王分別為台中市和台東縣。

縣市長施政滿意度調查：整體滿意度下滑，爭取連任首長持穩

《天下》二○二二年縣市長施政滿意度調查，民調滿意度和去年相較均有下滑趨勢。綠營縣市拿下冠亞軍，卻總體排名沒有結構性改變，對爭取連任的首長沒有太大衝擊。

綜觀今年成績有4大新現象。

首先是低調風閃亮亮，獲得民眾高度肯定的前3名，都是在媒體面前鮮少聲音的縣市長。位在國境之南的屏東縣長潘孟安打破《天下》調查新紀錄，連續4年稱霸；嘉義縣長翁章梁躍居亞軍；第3名由嘉義市長黃敏惠、連江縣長劉增應並列。

潘孟安、翁章梁和黃敏惠等3人，共同特色都是媒體曝光度低，更鮮少介入政治爭議話題，民調相對高，政策也多能獲專家認同。

現象之二是異軍突起，既需中央拉抬、更要自己努力。今年排行中堪稱最佳進步獎者，首推高雄市長陳其邁進步9名，從19名躍居第10名；雲林縣長張麗善則是從14名竄升到第6名，皆是少數民調升高的首長。

第三個現象是六都表現差強人意，桃園重回領頭羊。今年的排行中，六都首長多屈居中段班，即將卸任的桃園市長鄭文燦雖險勝新北市長侯友宜，再度回到領頭羊角色，亦不過是第8名，其他依序為陳其邁、台南市長黃偉哲、台中市長盧秀燕和台北市長柯文哲。

第四個現象是，曾經亮眼的「媽媽軍團」表現疲軟。相較去年，刻意突顯媽媽溫暖形象，號稱「七朵花聯盟」的國民黨女性首長排名均上升，今年則是互有消長，除台東縣長饒慶鈴和張麗善之外，其他均略退步。

以因案遭起訴的宜蘭縣長林姿妙滑落最多，從第9名退居第15名；在國民黨素孚人望的台中市長盧秀燕則是第17名。

幸福城市大調查：4年執政盤點，減債、招商王出列

六都組台北市總成績第一與民眾感受最後
連江縣（馬祖）、新竹市、金門縣蟬聯非六都組前三

2022年《天下》「幸福城市大調查」，以54項客觀指標佔比8成，加上居民主觀分數佔比2成，由於六都與非六都在財政資源上差異懸殊，因此分為兩組。

六都之中，今年台北市總成績蟬聯六都第1，但市民的整體感受卻敬陪末座，五力僅有環境力居冠。進步最多的是高雄市，除施政力名次持平，其餘四力排名皆提升，尤其社福力更從第4名躍居為第1，一甩連續4年墊底的陰影。

至於16縣市組的前3名並無更動，仍是連江縣（馬祖）、新竹市、金門縣。位居第6名的新竹縣進步4名，幅度最多。

由於今年底將迎來4年一度的縣市長選舉，因此《天下》特別爬梳過去4年，六都與16縣市的數據，找出10組或可供其他縣市施政借鏡的做法。

嘉義市從2018年後即無負債，是本島唯一債務為零的縣市，台南市從2016年起，設法增加自籌財源，加強稽徵地方稅，也因此還債愈來愈快，分列16縣市與六都的「減債王」。

桃園市的營利事業營業家數成長率，在近3年《天下》調查中皆為正成長，2020年與2021年成長率皆超過4%，為六都最高。新竹縣則是近3年營利事業營業家數成長率都名列非六都組前3，且近2年營利事業銷售額年增率皆超過10%，分別是該組別的「招商王」。

台北市近3年，平均每人每日一般廢棄物產生量是六都最低，約0.8公斤，一般廢棄物回收率達72.6%，為六都最高，是六都中的永續王。彰化縣則以再生能源裝置容量成長量，連續3年蟬聯非六都組最高，成為該組永續王。

台北市將社區照顧關懷據點「里化」，推出里辦專案，同時納入宮廟、教會與社區發展協會，社區照顧關懷據點涵蓋率，截至今年8月中旬為78.9%，是六都照護王。

在非六都組，屏東縣長潘孟安就任時訂下目標，443個村里至少都要有一個據點。截至8月底，全縣已有391個據點，社區照顧關懷據點涵蓋率75.2%，成為本島照護王。

教育支出本就是各縣市佔比最高的預算項目，台中市在教育科學文化支出佔總歲出比率，2015年時是六都最低，2018年起卻年年是六都最高，2021年甚至攀升至41.47%，約590億元。是六都中的教育王。

以「慢活」打出旅遊品牌的台東縣，連續2年在16縣市組的平均每萬人之藝文展演活動次數指標中蟬聯本島第一，讓台東穩穩成為藝文王。

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