歐洲「不自由的民主」又多一例！波蘭逾三分之一最高法院法官「被退休」司法獨立岌岌可危

波蘭國會3日無視民眾、法官以及歐盟的反對，通過爭議法案，將法官的退休年齡從70歲下修至65歲，形同讓逾三分之一的最高法院法官「被退休」，嚴重侵害司法獨立。最高法院首席法官格爾斯多芙痛批政府「整肅最高法院」，誓言繼續工作。歐洲議會也於2日對波蘭政府提出「侵權程序」，若1個月內不改善，將向歐洲法院提告。

法官超過65歲要跟總統申請！新法案遭批干預司法

波蘭右翼政黨「法律與公正黨」（PiS）長期批評法官體系是守舊的共產黨勢力，阻礙國家發展，2015年上台執政之後，加強控制司法系統，不僅掌握憲法法庭，擁有解釋憲法、賦予法務部管轄檢察官的權力，最近更將黑手伸入法院，讓波蘭逐步淪為「不自由的民主」（illiberal democracy）。

波蘭政府最新的動作就是以改善缺乏效率、腐敗的司法系統為名，將法官的退休年齡從70歲下修至65歲，若要繼續延長任期，必須向波蘭總統杜達（Andrzej Duda）提出申請，杜達同意才可繼續留任。

2018年7月3日，波蘭民眾抗議政府推動法官退休法案，箝制司法獨立。（AP）

新法一出，形同強迫最高法院72位法官之中，年滿65歲的27位法官必須向總統申請延長任期，否則將「被退休」。此法案引爆法官怒火，拒絕向杜達提出申請，包括最高法院首席法官格爾斯多芙（Malgorzata Gersdorf）。現年65歲的格爾斯多芙，獲得其他63位最高法院法官的支持，堅持自己在波蘭憲法保障下，可任職至2020年。她直指這項法案：「以退休制度改革為掩護，意在整肅最高法院。」

格爾斯多芙表示：「無庸置疑的，這是我不想前往與支持的方向，我認為這項動作摧毀了過去25年建立的制度。」格爾斯多芙誓言，會繼續遵循憲法，4日照常前往最高法院上班，她3日與杜達會面。杜達的國策顧問穆恰（Pawel Mucha），卻在兩人會面後發表聲明，稱格爾斯多芙別無選擇，必須退休。

2018年7月4日，波蘭最高法院首席法官格爾斯多芙照常前往最高法院工作。（AP）

改革玩假的？波蘭代理首席法官竟超過65歲

令人驚訝的是，穆恰宣布接替格爾斯多芙的代理首席法官，竟選擇超過法官年齡上限，現年66歲的伊武爾斯基（Józef Iwulski ）。反而增強了反對派所言，這項法律與年齡無關，只為了讓特定法官落馬的論點。由於最高法院不只是波蘭民事、刑事訴訟的最高審判機關，也負責判定選舉的合法性，反對民眾擔憂，執政黨不僅可利用法院安插忠心的人士，更可能利用最高法院，偽造選舉結果，使波蘭民主嚴重倒退。

目前法律與公正黨控制下的波蘭國會，已創立新的法官紀律辦公室，反對派批評，這項機構意在攻擊讓執政黨不滿的法官。格爾斯多芙表示：「在紀律辦公室裡任職的法官，將能獲得最高法院40%的席次，必須強調這就是政治賄賂。」

捍衛司法獨立 波蘭民眾串連抗議

新法4日生效前，波蘭民眾3日在60多個城鎮發動抗議，首都華沙的最高法院前更湧入上千名群眾，高喊「讓法院自由！」、「打倒獨裁政權」。《紐約時報》（New York Times）指出，華沙民眾過去曾經歷1944年華沙抗暴、1989年共產黨垮台，都高喊「團結」口號，然而這次波蘭民眾對抗的是民選政府。抗議民眾瓦茲辛思卡（Kamila Wrzesinska）表示：「波蘭的司法系統遭到破壞，我們必須站在這裡。」

2018年7月3日，波蘭民眾不滿政府推動法官退休法案，箝制司法獨立，在首都華沙的最高法院前抗議。（AP）

歐盟啟動法律程序 可能控告波蘭政府

波蘭政府大肆干預國內司法獨立，讓歐盟看不下去，決定出手介入。歐盟執委會（European Commission）啟動「侵權程序」（infringement procedure），波蘭可在1個月內回應，若波蘭並未改善，歐盟執委會可能會在歐盟法院控告波蘭，一旦波蘭敗訴，將面臨鉅額罰款。

波蘭政府聲稱，調整司法系統是波蘭的內政，歐盟沒有權力介入。不過歐盟官員強烈反對波蘭的論點，強調波蘭在加入歐盟時，就已自願簽署歐盟的規章，波蘭法院必須要維護歐盟的合約與法律。（推薦閱讀：歷史上的今天》4月13日──這次不是我幹的！納粹德國揭發蘇聯坑殺波蘭菁英的「卡廷大屠殺」）

2018年7月4日，波蘭民眾不滿政府推動法官退休法案，箝制司法獨立，在首都華沙高舉憲法標語。（AP）

針對波蘭干預司法獨立的問題，歐盟執委會已祭出「第7條」（Article 7），可能透過限制波蘭在歐盟的投票權，以制裁波蘭，不過匈牙利替波蘭撐腰，誓言否決此案。歐盟未來還可能將法律規定與未來的補助款掛勾，讓波蘭喪失部分補助款。

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