俄製飛彈落入波蘭領土 會自動觸發「北約第五條」共同防禦嗎?

北約組織(NATO)成員之一的波蘭,其東部村莊15日發生爆炸,波蘭外交部已證實是一枚俄製飛彈所導致,造成2名波蘭公民死亡,但波蘭及北約尚未斷言是誰發射、或者是否刻意攻擊。俄羅斯國防部否認涉及這起事件;若證實責任在於俄羅斯,這「可能」會觸發北約條約第5條的集體防禦原則、開始探討可能的軍事回應。

不過,北約條約第5條不是一條自動生效的條款。路透社一文解釋背景與流程:

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北約成員11月15日在拉脫維亞軍演。路透社

北約第5條是什麼?

「各締約國同意對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊,應視為對締約國全體之攻擊。」若發生此類攻擊,每個締約國都可依聯合國憲章第51條的單獨或集體自衛權,與其他締約國採取必要行動,包含武力的行使,協助被攻擊的國家恢復、維持北大西洋安全。

整個北約組織實際上就是基於北約第5條而建立。這是1949年所訂下的條約,以美軍為強大後盾,對抗蘇聯及其附庸國。

俄烏戰爭如何觸及北約第5條?

烏克蘭不北約成員,因此俄羅斯2月入侵烏克蘭時沒有觸發這項條款,不過美國和北約成員仍緊急向烏克蘭提供軍事與外交援助。

不過,專家長期警告,戰爭可能外溢到北約東翼的國家,迫使北約必須做出軍事回應。俄羅斯對烏克蘭的無差別襲擊,無論有意或無意,都會增加將其他國家捲入衝突、擴大戰爭的風險。

北約第5條會自動生效嗎?

不會。在成員國被攻擊後,北約其他成員會開會討論這是否符合啟動北約第5條的狀況。波蘭15日首先考慮啟動的是北約第4條,即「任一成員國領土完整、主權獨立或安全受到威脅時,成員國將共同協商」。

這種討論沒有時間長短的限制,而且由於話術很多,每個成員對於自己要採取多強烈的軍事回應,有很大的解釋空間。

北約第5條先前有啟動過嗎?

有。史上曾有過一次,就是美國2001年9月11日遭恐怖分子挾持客機衝撞紐約世貿中心和國防部等建築後。

美國現任總統拜登對於北約第5條的態度是?

拜登堅稱美國無意與俄羅斯開戰,但從俄羅斯一開始侵襲烏克蘭之際,拜登就曾表示,美國會履行對北約第5條的承諾,來保衛北約夥伴。

拜登9月在白宮曾重申,「美國已做好充分準備,會與北約盟國保衛北約的每一寸領土」。

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