個資保護電信業者自己說了算！ 翁曉玲轟NCC失職怠惰

民進黨政策會執行長王義川自曝透過手機定位比對群眾個資，舉國譁然，曾經擔任NCC委員的國民黨立委翁曉玲今（3）日在立院交通委員會質詢NCC主委陳耀祥，有別於過去總把焦點集中在王義川單一事件，翁曉玲直指國內三大電信業者販售人流分析服務現況，不但針對用戶基本資料，包括年齡、性別、興趣、手機型號、手機本版和使用程度；也涵蓋「數位通路足跡」：例如曾經瀏覽過的網頁、高頻率瀏覽的網頁、或網路社交活躍度等等；此外，還包括「傳統電信數據」和「行動通信足跡」：像是長期住宿地點、短期留宿地點；甚至還能根據企業要求「客製化」提供特定資訊。

國內三大電信業者不但都有在做，而且都行之多年。翁曉玲舉中華電信自家網頁為例，中華電信AI大數據的應用產品，裡面包括人潮客群分析平台，可以進行客群分析、人潮分析以及活動分析，包括特定族群屬於本國人、外國人或大陸人；人潮分布在哪一個區域，都能分析到非常精準。遠傳的Customer360同樣也提供人潮大數據分析，還可以精準到用戶喜歡什麼樣的手機品牌、屬於什麼樣的年齡層、什麼樣的階級？翁曉玲質問陳耀祥：依現行電信管理法的角度來講，這樣的作法到底合不合理？

陳耀祥則回應，很多大數據管理都已經不在電信管理的處理範圍之內，而是變成數據利用相關法規的規範問題。翁曉玲質疑：這意思是說NCC都沒有責任？陳耀祥則回答，NCC只能強調在「個資保護」這塊當然必須要落實。

其實還不只是業者，即便政府單位內政部，利用基地台訊號可以進行非常廣泛的資訊分析，民間組織也可以依照自身需求，強性調整指標的權重。翁曉玲表示，內政部的「電信信令人口統計資料」，竟然還可以對外收費販售，將這些當時基於公共利益或公共政策做出的統計資料，竟然還可以對外販售，要求陳耀祥回答被收集資料的電信用戶都知道這些事情嗎？陳耀祥回應在定型化契約當中都有要求符合相關規定。

翁曉玲提到目前對於電信用戶最主要的保護條款就是電信管理法第9條：電信事業必須保存用戶使用電信服務所產生的通信紀錄或帳務紀錄，並給予一定的保密，違反者將予以重罰。不過在相關保護條款裡面，翁曉玲指控NCC怠惰並重違法失職！以致於當今所有電信契約保密條款都寫得過於簡略，對於所對的「去識別化」是否達標、是否符合個資保護法、以及我們的GDPR（General Data Protection Regulation）相關法規？質問難道都是由業者自己說了算？陳耀祥則回應，資本上NCC都會要求業者遵照自己提出的個資維護計畫去處理。

翁曉玲痛斥這就是NCC的怠惰！電信業者是NCC所監理、所要求必須善盡保護電信用戶個資權益的對象，但過去以來NCC完全沒去修訂相關的服務契約，也並未讓民眾了解他們的個資是否已經遭到濫用，她指責陳耀祥擔任NCC主委8年、委員8年，整個NCC在這方面看來卻毫無作為！翁曉玲說她感到非常遺憾。（張柏仲報導）

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