內閣制 恐將只聞樓梯響

中國時報【朱真楷╱特稿】 台灣該不該施行內閣制？這個問題糾結數十年未解，關鍵在於，不分藍綠、不問主張，在取得政權的那一刻起，都會變成總統制信仰者。蘇貞昌拋出憲改議題，正在享受權力的國民黨，及自許可能執政的蔡英文，當然不願接招，以免自廢武功。 2008年，馬英九選總統前曾說，當選後廣徵意見，研究憲政體制是否改為內閣制。他更早也說，若民進黨占多數立院席次，他不排除籌組有內閣制概念的「聯合政府」。內閣制確實曾被馬列為優質選項，但對照今日呢？ 回顧扁執政，綠營內部幾度串連修憲，新生代更發起第三共和修憲，主張總綱不動、中央採內閣制，精神與蘇所提的「七大憲改方向」一致。結果，當時該草案送進民進黨中執會，扁視而不見；時任閣揆的蘇貞昌也簽到完就離去，未參與討論。 蘇貞昌交出主席權杖後，對大位仍未忘情的他，明知內閣制可能是兩面刃，仍不惜放手一搏，嘗試藉修正憲政體制為號召，替自己創造舞台，製造熱帶氣旋再起的可能。面對蘇的磨刀霍霍，蔡英文無論考量兩人競合關係，或著眼未來可能的執政權，主觀上都無意跟牌。尤其，國會減半當初由林義雄主導，如今反過來要求倍增，該如何向「神主牌」交代？當前社會對立委觀感普遍不佳，民進黨若推內閣制，又該如何說服民眾同意讓「歐寶」之類的民代有入閣機會？ 更重要的是，年底七合一將屆，揹負成敗的蔡英文，若拿憲政議題打地方選舉，極難獲得共鳴，對選仗恐是弊大於利，讓接下來的總統初選徒增變數。 蘇貞昌有可能藉修憲力挽政治末路嗎？只能說，只要蔡英文真有決心贏得2016，國民黨也想掌握絕對權力，那麼，這個主張恐將被有默契地忽略。