【全文】提案修會計法、赦免法 綠委救扁雙箭齊發

黃揚明劉志原
鏡週刊Mirror Media
民進黨立委在新國會提救扁修法雙箭,為特赦前總統陳水扁鋪路。圖為扁去年9月28日出席民進黨黨慶活動。
民進黨立委在新國會提救扁修法雙箭,為特赦前總統陳水扁鋪路。圖為扁去年9月28日出席民進黨黨慶活動。

前總統陳水扁在年初大選後宣布退出政壇,行事低調不少。本刊調查,民進黨立委蔡易餘2月底提出《會計法》修法草案,要將國務機要費案除罪,本月3日立法院會已一讀通過,蔡本週還將提案修《赦免法》,賦予總統特赦未定讞案件的權力,為赦扁鋪路。救扁修法雙箭雖已在國會啟動,但黨內認為,總統蔡英文對救扁態度,才是法案能否通過的關鍵。

「阿扁宣布從此退出政壇!謝謝了!再見了!」今年元月大選隔天,前總統陳水扁透過臉書宣布退出政壇。2月6日,保外就醫中的阿扁又透過臉書公告:「2月4日矯正單位再度准延3個月,阿扁暫時可以不回鬼地方!」

 

救扁二法 拚本屆通過

陳水扁選前高調趴趴走,並為一邊一國行動黨四處輔選,讓綠營傷透腦筋,但民進黨立委蔡易餘仍在2月底新國會開議後,提出將國務機要費案除罪的《會計法》修法草案,並於3月3日闖關院會,在朝野無異議下順利完成一讀程序,交付財政委員會審查。

蔡的修法提案中提及,國務機要費早年分為特別費與機要費,後來合併為國務機要費,性質與特別費相同,但2011年修《會計法》將特別費除罪時,刻意排除國務機要費,不但不公平,也波及承辦人員。

《會計法》修法將國務機要費除罪,可為扁昔日幕僚馬永成(左)、林德訓(右)解套。
《會計法》修法將國務機要費除罪,可為扁昔日幕僚馬永成(左)、林德訓(右)解套。

蔡易餘上屆立委任內,也曾與同黨立委許智傑共同提此修法草案,獲15位民進黨立委連署;本屆再捲土重來,與同黨立委蘇治芬、王美惠共同提案,13位連署立委也都是民進黨籍,包括賴品妤、羅美玲、賴惠員、黃世杰4位新科立委;若以派系屬性區分,連署立委涵蓋黨內3大主流派系新潮流、英系及正國會,跨派系均有立委支持。

民進黨團目前尚未正式討論救扁修法,蔡易餘向本刊表示,除了《會計法》的國務機要費除罪修法,最快本週他還將提出上屆卡關的《赦免法》修法,賦予總統對尚未判刑定讞的刑案特赦權力,這樣一來總統就不會因扁案尚未定讞而無法特赦,他期盼「救扁二法」能在本屆立法院排入議程審查並通過。

民進黨立委蔡易餘最快本週將提《赦免法》修法,賦予總統特赦未定讞案件權力。
民進黨立委蔡易餘最快本週將提《赦免法》修法,賦予總統特赦未定讞案件權力。

民進黨資深立委私下分析,這次《會計法》修法提案藍營並未阻擋,可能是因國民黨忙於選後整頓、補選黨主席,未留意此修法;另一種可能是藍營近年選舉都用力打扁,這次效益卻不高,證明「陳水扁已經不是藍營提款機,扁維拉可以從牛棚退休了。」

不過,這位立委研判,《赦免法》敏感度較高,藍營應會出手阻擋,且本會期以防疫相關修法、預算優先,應無暇討論救扁議題,相關法案能否排入議程審查,仍要視總統蔡英文的態度。

民進黨新科立委賴品妤,也參與《會計法》修法連署。
民進黨新科立委賴品妤,也參與《會計法》修法連署。

 

昔雙幕僚 可望解境管

一位黨內人士透露,《會計法》修法將國務機要費除罪,對陳水扁幫助有限,身陷國務機要費案14年的扁前幕僚林德訓、馬永成,才是修法真正受益者,尤其2人遭限制出境至今未解除。

這位人士說,蔡易餘2018年5月提出修法就是陳水扁親自交辦,目的是讓林、馬別再被困於扁案的枷鎖中。民進黨團總召柯建銘去年6月曾有意在臨時會快刀斬亂麻,以逕付二讀方式表決通過《會計法》,但因正逢大選年,黨團內部有雜音而作罷,導致「救扁二法」都在一讀後卡關。

2017年5月,蔡易餘的父親蔡啟芳曾在臉書嗆聲,要求蔡易餘擔任司法委員會召委期間,若沒將救扁法案排入審查,就要斷絕父子關係。蔡易餘當時回應:「我爸是幹話之王。」靠幽默化解一場家庭糾紛。

 

扁退群組 陳昭姿心寒

近期陳水扁透過臉書、LINE發布類似回憶錄的圖文,相較選前四處趴趴走、錄影評論時政,明顯低調不少。本刊調查,春節期間扁以訪友名義走訪多個縣市,一位扁的友人透露,訪友場合扁被問到為何退出政壇時回應:「蔡英文選得很好,不需要我講什麼了!」

友人還說,春節期間正值武漢肺炎疫情方興未艾,扁訪友時還曾分享他執政時的SARS防疫經驗,並稱讚蔡英文領導的執政團隊防疫工作做得很好。

扁支持的一邊一國行動黨在一月立委選舉僅獲1%政黨票,讓他選後宣布退出政壇,該黨也隨即宣告解散。選後鮮少露面的扁,最近一次與政壇人士公開互動,是1月16日凱校尾牙餐會,與當時還未當選立法院長的游錫堃、立委陳亭妃、陳歐珀等人合照,2月初游當選立法院長後,扁以「凱達格蘭基金會創辦人」名義送花祝賀,顯示他雖退出政壇,但對政壇的關心未停止。

陳水扁在元月大選後隔天宣布退出政壇,少有公開活動。圖為今年1月16日扁出席凱校校友會尾牙餐會。(翻攝凱校臉書)
陳水扁在元月大選後隔天宣布退出政壇,少有公開活動。圖為今年1月16日扁出席凱校校友會尾牙餐會。(翻攝凱校臉書)

2015年扁保外就醫後,翌年起連續4年出席凱達格蘭基金會募款餐會,原訂今年5月舉辦的餐會,扁是否會再次申請出席,也成為媒體關注的焦點。本週三該基金會召開董事會,扁以創辦人身分出席會議。基金會董事長陳亭妃表示,過去募款餐會都在母親節前後舉辦,今年因武漢肺炎疫情肆虐,她將主動提案延期舉辦,畢竟與會來賓不少是政壇要員,必須防疫優先。

不過,挺扁不遺餘力的阿扁民間醫療小組成員陳昭姿,2月中旬透過臉書爆料,指一邊一國行動黨敗選後,扁退出她號召成立的「一邊一國行動聯盟」LINE群組,讓她錯愕心寒。陳昭姿還感嘆:「陳總統選擇性地從某些支持者群組退出,切割了一群曾經為他拚命的夥伴,我感受到他的無情。」

  1. 挺扁大將陳昭姿2月16日在臉書爆料,扁選後退出她創立的一邊一國行動聯盟LINE群組,讓她錯愕心寒。
    挺扁大將陳昭姿2月16日在臉書爆料,扁選後退出她創立的一邊一國行動聯盟LINE群組,讓她錯愕心寒。
  2. 挺扁大將陳昭姿2月16日在臉書爆料,扁選後退出她創立的一邊一國行動聯盟LINE群組,讓她錯愕心寒。
    挺扁大將陳昭姿2月16日在臉書爆料,扁選後退出她創立的一邊一國行動聯盟LINE群組,讓她錯愕心寒。

 

黨內無援 恐淪樓梯響

阿扁卸任後,遭特偵組起訴涉及「海角七億」洗錢、龍潭購地收賄、2次金改、賣官收賄等四大案,遭判刑20年定讞入獄,2015年1月因病獲准保外就醫,結束6年又40天的牢獄生活。至於尚未定讞的國務機要費案、2次金改國泰併世華收賄弊案、洗錢案、侵占總統府機密公文案及教唆偽證等5大案,分散在台北地院及高等法院審理中,目前皆因扁病情停審。

陳水扁(左)目前仍有國務機要費等5大案尚未審理完畢。圖為扁今年1月到台北地檢署控告前總統馬英九、高雄市長韓國瑜誹謗。
陳水扁(左)目前仍有國務機要費等5大案尚未審理完畢。圖為扁今年1月到台北地檢署控告前總統馬英九、高雄市長韓國瑜誹謗。

國務機要費部分,今年1月法官曾函詢法務部追蹤扁病情,1月9日扁律師呈報診斷證明,指扁健康狀況仍無法在法庭做正常陳述,法官決定林德訓及馬永成部分繼續審理,扁部分仍停止審理。2月14日高院傳林、馬出庭,2人皆希望能盡快解除境管。

即使已退出政壇,扁的一舉一動仍受關注,民進黨立委在新國會開議後立刻拋出救扁修法,若無法獲黨內及社會支持,救扁議題恐仍是只聞樓梯響。

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