公使可特任 打壓外交官升遷

中國時報【陳建瑜╱台北報導】 外交部修法擬開放10名政務公使或常任副代表，引發藍委質疑「再開酬庸大門」，並打壓常任外交官員的升遷機會，綠委則極力護航，還有綠委準備提案再鬆綁任用條件。最後，藍綠意見分歧，送交黨團協商。 蔡政府執政後，外交部提出《駐外外交領事人員任用條例》修正草案，去年底在立院已經二讀，擬讓特任大使及常任代表不受員額限制，同時將非職業外交官文官得擔任駐外人員的上限由10％放寬至15％，但在外界有疑慮下，法案暫無進度。 但外交部再提出《駐外機構組織通則》修正草案，昨日在立法院外交暨國防委員會審查，其中第5條增列「公使（常任副代表）得以特任任用」，但前提是大使（代表）為特任，且公使（常任副代表）設置兩人以上者；全體駐外機構員額以10人為限。 經查，目前符合上述規定者，有6處駐外館處，包括美國、歐盟、菲律賓、印尼、世界貿易組織（WTO）及日本等館處。 外交部政務次長章文樑強調，此一改變是要強化外交戰力，過去傳統外交議題以政治、安全、貿易為主，如今議題已經擴展到環境、衛生、反恐等，外交體系需要新血、新思維的加入。 藍委吳志揚質疑，若外館需要特別人才，可以顧問或其他方式任用，否則用人彈性增加，除該政務人員對外交事務可能並不熟悉，如此「空降」對資深外交官不公平。 藍委江啟臣也認為，這次開放將壓縮常任文官的位置，讓常任文官在重要國家被邊緣化，缺少一個歷練機會；他說，「增加官位的空間，不等於增加外交空間」。 藍委王育敏更直言，從去年至今，政府已開放101個高階文官位置，質疑此舉是「再開政治酬庸大門」，並以駐德代表謝志偉的表現為例，反對增加特任官。 綠委多為外交部的修法「護航」，認為人數不多，不會對公務員升遷產生太大影響。綠委羅致政更主張，派任駐外政務公使或副代表時，不必設前提，但保留員額10名上限。 這次修法並增列遴派名譽領事設置法條，藍綠立委都質疑，綠委葉宜津說，外交部並未說明名譽領事資格、條件與職務範圍，形同「空白授權」，即便如此，該此條文最後仍順利完成初審。