分析:北韓與俄國的共同防禦協定有多深入?可能震動東北亞局勢

普丁(左)與金正恩6月19日簽署戰略合作夥伴協定。路透社
普丁(左)與金正恩6月19日簽署戰略合作夥伴協定。路透社


俄國總統普丁19日訪問北韓,與北韓領導人金正恩簽署戰略夥伴協定,其中包括共同防禦條款。觀察家指出,目前尚不知道這項共同防禦協議涵蓋的範圍有多深,但已經是冷戰結束以來的一大轉折,也勢必讓華府、首爾與東京當局頭痛。

普丁上次訪問北韓已經是2000年,在這中間的20多年間,普丁掌權的俄國曾經與美國、中國合作,在聯合國安理會通過多項制裁北韓的決議,也曾經試圖以六方會談架構阻止北韓取得核武。如今,普丁直接表示聯合國對北韓的制裁必須撤銷,並表示北韓有權使用任何方式增強自衛能力,立場已經180度轉變。

這場轉變的導火線自然是2022年普丁發動的全面侵略烏克蘭戰爭。俄國本以為靠優勢兵力與火力能夠閃電拿下基輔,結果陷入泥淖戰,戰爭至今已進入第三年。俄國在持續戰中極缺砲彈、飛彈,當初採用蘇聯制式武器的北韓,變成能夠大量供應俄國軍火的合作夥伴。南韓情報單位估計,北韓已經運送超過1萬個貨櫃的軍火給俄國。

金正恩形容北韓與俄國的共同防禦條款,使兩國成為同盟關係。俄國總統普丁表示,這項共同防禦條款,旨在保證兩國任一國家遭到侵略時,都會支援另一國。

東北亞安全局勢的衝擊事件

俄國遠東聯邦大學教授魯金(Artyom Lukin)向路透社說,目前還沒看到具體的共同防衛條款文字,因為具體文件尚未發表。但是,視條款內容用語,這可能將是對東北亞安全局勢的巨大衝擊事件。

魯金說:「如果俄國向北韓提供安全保證,北韓將形同歐洲的白俄羅斯,成為俄國的主要軍事同盟國。這將是對美國為中心的東北亞聯盟關係進行公開挑戰,而這當然也將是首爾與東京非常頭痛的問題。」

北韓曾在1961年與當時的蘇俄簽署共同防禦條約,蘇聯保證北韓的國家安全,也就是朝鮮半島再發生戰爭,蘇聯會自動出兵援助北韓。這項條約在蘇聯解體後的1996年失效。新成立的俄羅斯聯邦與北韓在2000年簽訂新的共同合作條約,但沒有提供北韓像先前那種程度的安全保證。如今普丁與金正恩簽署的新條款,與1961年的條約有多接近,目前尚無法得知。

中國保持距離,俄國與北韓可能沒有達到軍事同盟的等級

長期是北韓最大保護國,也是北韓最重要經濟支柱的中國,對於俄國與北韓的聯盟關係似乎保持距離,避免有中俄北韓形成「三國軸心」的印象。中國外交部發言人林劍19日在例行記者會中表示,普丁訪問北韓,簽訂的任何合作協議,都是「兩個主權國家」之間的合作,中國並不牽涉。

就近期最直接的狀況來看,俄國可能為北韓提供的是飛彈、衛星等先進軍事技術。不過,4名要求匿名的外交圈人士向路透社表示,他們判斷俄國依舊不會把最先進的技術交給北韓,供應的程度有限。

而且,俄國在中國的支援之下迅速重建軍工產業,接下來的彈藥產能即將超越北約,對北韓的彈藥倚賴將會減輕。這會使北韓喪失讓俄國深度合作的最大誘因。

南韓國家統一研究院高級分析師洪敏(Hong Min,音譯)向韓聯社表示,這次普丁與金正恩簽署的條約,看起來應該不是1961年等級的安全保障條約,他說:「普丁的互相援助發言看起來不像是會自動進行武力支援的保證。俄國與北韓也許正朝向準軍事同盟的關係前進,但很難把這次的新條約視為建立軍事同盟。」

路透社的分析也指出,就算是在1961年對北韓提供安全保證的蘇聯,也把北韓視為不穩定、可能暴走的合作夥伴,態度有所保留。當時蘇聯雖然協助北韓建立了第一座核設施,但也努力阻止金正恩的祖父金日成取得核武。而北韓當時遊走在中國與蘇聯之間,企圖用靠近北京的方式脅迫蘇聯提供更多援助,也讓蘇聯非常不滿。

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