前大法官:國會改革法案應避政治延長賽無限輪迴

國會改革戰場延燒,可能成為「無限輪迴」。圖/聯合報系資料照片
國會改革戰場延燒,可能成為「無限輪迴」。圖/聯合報系資料照片

國會改革進入立法院覆議案延長賽,各界預料行政院覆議遭立院否決後,總統將於六月底、七月初公布國會改革法案,民進黨已揚言提起釋憲與暫時處分。不過,若大法官宣告國會改革法案違憲,立法院可以重新通過新的法律,國會改革也可能成為「無限輪迴」。

文化大學社科院講座教授楊永明表示,若大法官宣告國會改革違憲,立法院可重新通過新法律。針對國家機關申請釋憲,憲法訴訟法規定「判決宣告法規範違憲且應失效者,該法規範自判決生效日起失效。」並無退回「限期改正」的規定。因此,依據憲法法庭認定違憲且失效的法律,將立即失效。

楊永明表示,若大法官宣告違憲,立法院可以重新通過新的法律;行政院若認為窒礙難行,當然也可再聲請釋憲,如此則可能無限輪迴,有損民進黨當家形象。但實際上,憲法法庭應該不會將國會改革法案認定全部違憲,可能採取部分違憲失效處理,特別是調查權。

一名前大法官分析,本案大法官是否會受理還很難說,立法院職權行使法屬政府組織相關法律,通常都由國會自主決定,只要不違反「分權原則、人民基本權益」,很難有違憲理由。大法官也要避免成為政治延長賽的戰場,否則所有法案三讀通過後,輸的那一方都要把案件送來司法機關審理,那司法院也會審理不完。

對於大法官可能會宣告內容違憲或程序違憲,國民黨立委翁曉玲表示,將針對大法官判定違憲部分修改法條,若法官宣告程序違憲,也會把程序再走一遍完成立法,「不要懷疑藍白對國會改革的決心」。

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