Yahoo奇摩新聞 卓榮泰一天之內火速拍板覆議案 林明昕轟國會擴權：欠缺實質討論就全部違憲
行政院發言人陳世凱主持院會後記者會，宣布針對國會擴權法案提出覆議。（攝影／胡智凱）
藍白聯手於5月28日三讀通過立法院職權行使法等法案，藍白稱之為國會改革五法，綠營與青鳥行動則稱為國會擴權法案，行政院昨（5）日下午正式收到立法院函文。
短短不到24小時，行政院會今（6）日上午臨時新增議案，會中火速決議提出覆議案，之後將呈請總統核可；立法院須在15日內做出決定，否則原本三讀通過的法案將失其效力。
昨天下午才交付研議，今天上午火速決議
行政院昨天下午2時許才收到立法院函文，行政院長卓榮泰委請具有憲法專業的政務委員林明昕，請他儘速邀請學者專家，詳細審視條文、進行討論，並研議是否依照憲法程序提出救濟。
短短不到24小時之內，行政院今天臨時新增院會討論議程，就全部條文有窒礙難行之處，擬依憲法增修條文第3條第2項第2款規定提出覆議，會中旋即通過決議。行政院發言人陳世凱轉述，院長裁示，將在呈請總統核可後，移請立法院覆議。
學者專家認定：窒礙難行、侵害人權
陳世凱指出，本案經學者專家研議後，有違反憲法、民主程序、法律正當程序、侵害人權之虞；審議程序亦違反民主原則；關於要求總統國情報告常態化以及備詢，違反憲法；關於立法院調查權以及聽證權，則違反權力分立原則，以及侵害人民基本權利；人事同意權的行使，也可能影響憲法與法定機關職權的行使；關於藐視國會罪，違反法律明確性原則、比例原則，也違反正當法律程序，有侵害人權之虞。
陳世凱強調，行政院作為國家最高行政機關，必須依法行政也有責任捍衛憲政秩序、守護人民的基本權利，且民主政治應經由討論與溝通的過程來建立共識；而本次提出覆議的目的，絕不是要升高朝野的對立與衝突，而是希望透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審視法案的內容，找出符合憲法與國家利益的最大共識，爰依據中華民國憲法增修條文第三條第二項第二款提出覆議。
政務委員林明昕逐一解釋7大違憲原因。（攝影／胡智凱）
羅列國會擴權法案7大違憲！林明昕：欠缺實質討論就全部違憲
政務委員林明昕指出，他找來全國各地的法律學者專家進行研議，發現一共有7大違憲之處：
一、沒有實質討論，違反民主原則。二、混淆雙首長制，質詢總統違憲。三、無差別調查民眾，聽證範圍過廣。四、漠視正當法律程序，違反程序正義。五、無限期審查人事同意權，空轉政府重要職缺。六、「藐視國會」定義不明，恣意擴大立法院職權。七、「懷疑」官員虛偽陳述，即可課以刑責。
林明昕說，光是第一點「沒有實質討論」，就足以認定全部法案都違憲，因為民主原則不是比人頭、比打架，而是要針對條文內容進行深度研議，但這次國人都看到，不管是在立法院的委員會、朝野協商乃至於院會，都沒有實質討論，這就是違反民主原則；而只要欠缺民主程序，全部條文都違憲。
國會調查權界定不明，林明昕：連小吃店老闆娘都難逃
林明昕續指，本次法案把總統國情報告及備詢列為「義務」，形同把總統當成第二個行政院長，這明顯違反了憲法「雙首長制」的明文規定；而國會調查權與聽證權則是侵害監察院的職權，違反權力分立原則，尤其行使對象界定不明，甚至連小吃店老闆娘都負有作證的義務。
林明昕進一步指出，有關「藐視國會罪」以及「虛偽陳述」有定義不明的問題，只要立法院覺得被藐視，或者單純懷疑官員虛偽陳述，這樣就能把人羅織入罪，這將違反法律明確性原則；而基於以上種種違憲情況，行政院必須提出覆議，接下來就呈請總統核可，再請立法院重新審議。
政務委員林明昕逐一解釋7大違憲理由。（攝影／胡智凱）
盼立法院再次審議，林明昕：覆議不是洪水猛獸
林明昕強調，行政院有責任捍衛憲政秩序，必須依法行政，而依據的法律包括憲法，但本次立法院通過的法律有違憲之虞，行政院萬萬不能依據違憲的法律來行政，這就是所謂「法律上窒礙難行之處」，所以今天才要提出覆議。
林明昕強調，從故總統蔣中正到現在，中華民國憲政史上已多次提出過覆議，這次不是唯一的一次，所以不要把覆議當成洪水猛獸，或是當成憲政危機，更不要當成行政立法的衝突，或是國會又要打架，其實這是一個良性的憲政互動，讓立法院有機會好好把法案再審一次。
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