【南沙研習營座談會】捍衛南海主權 資源和平共享

編按

我國收復南海諸島已逾70周年，南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有。其中，太平島為南沙群島最大的天然島嶼，不僅是我國固有領土，同時也是臺灣為區域和平、穩定做出具體貢獻的重要場域。本報特別邀請今年南沙研習營參與師生代表、青年朋友，以及鑽研區域安全領域的專家學者，共同舉辦「捍衛南海主權 資源和平共享」座談會，透過親身經驗分享與意見研析，讓讀者可以了解我國捍衛南海主權、維護區域和平的努力與決心。

南海資源開發與共享之實質經營作為

針對「南海資源開發與共享之實質經營作為」，清華大學榮譽教授鍾堅指出，南海具有豐富的天然資源，凸顯出南海具主權、資源及地緣戰略上之重要地位。他認為，必須配合政府的南向政策，並利用國內新海洋研究船勵進號與其他國家合作探勘。

鍾堅表示，近年來全球暖化導致極端氣候頻傳，南海是一個研究濱海都會區所衍生排碳、造成局部極端氣候的極佳研究場所。我國的勵進號可扮演科技研究整合的角色，邀請先進國家科研團隊登船共同探勘研究，若能邀請到南沙群島主權聲稱國如菲律賓、或對南海具有高度興趣的國家，比如美國到南海做實質的海洋研究，擱置主權爭議，一同攜手探勘氣候問題，更能為我國的新南向政策展現亮點。

發揮南沙地理優勢 實踐人道救援軟實力

鳳甲國中校長丁文祺表示，南沙群島是南海諸島的4大群島中位置最南、島礁最多、分布最廣的群島。各國都想利用南沙群島的地理位置優勢發展經濟，並在島嶼上開發建設，像是中共在南海的軍事部署，就是把礁填海造陸，讓其有島的規模，建造很多機場，以持續強化防衛戰力；丁文祺強調，南海疆域從臺灣到太平島距離1600公里，我們應提升醫療設備及人員配置，讓它成為南沙海域上人道救援的醫療機構，結合技術、 學術與藝術3大領域，才能發揮人道救援的軟實力。

中正大學戰國所助理教授林穎佑表示，談到在南沙的地理優勢，首先需要思考的是我們在太平島有什麼優勢？南海除了具有豐富的天然資源外，亦是很繁忙的航線，船隻多再加上天候不佳，導致海事頻傳。

因此，我們應積極經營太平島的建設，利用在太平島的位置優勢，當海事發生時，給予第一線最及時的協助。各國皆在南海積極部署軍事，但在發展海權上，應該是如何利用海洋，而非只是用軍事來發展海洋。除了一味的強化硬實力外，更應思考如何利用海上救援或是海上合作的機會，經營發展軟實力，如此不僅能確保我國國家安全，更能為區域安全盡一分心力。我們應善用太平島優越的地理位置連結海上交通線，從點形成線，最後擴展為面，以此來鞏固我們的南疆。

周邊國家多元合作 共促南海和平

針對「周邊國家多元合作，共促南海和平」議題，臺南大學生態系助理教授陳瀅世、國防大學教官談家成上校分別從主權、戰略地位及自然資源等觀點，提出各自的看法，帶給參與人員不同的角度與思維。

陳瀅世認為，這次南沙研習營的旅程讓她大開眼界，尤其是在旅途中舉辦的星光電影院特別印象深刻，一望無際的天空觀賞繁星銀河，比陸地上的視覺衝擊更震撼，官兵也會教導參與人員各式船艦上的專業技能、旗號練習等活動，非常適合規劃多元行程，發展海上旅遊活動。

此外，陳瀅世強調，南沙群島可以效仿馬來西亞的「拉央拉央島」，找出珍貴海底資源發展潛水活動。譬如以南沙群島明星物種「龍王鯛」共游海底世界當作賣點，結合潛水中心、旅遊觀光公司的配套活動去行銷，吸引國內、外潛水客前來，打造屬於南沙的國際旅遊亮點。

「可以設立海洋保護區，保護南沙生態資源。」陳瀅世說，透過成立保護區，落實管理漁業資源和生態發展，並引進各國的科學研究；加上當地完善的醫療設施，就能讓南沙群島的島嶼更完整、安全的保留下來。

論及未來發展，談家成表示，南海具有非常豐富的自然資源，是各國的必爭之地，西邊接印度洋，途經麻六甲海峽，向北經過太平洋，行經韓國、朝鮮、日本和中共等國家，這一條海上道路是各國的海上資源命脈。在經濟方面，這條交通線上的貿易額達3.4兆美元，各國都想利用多元的產業、科技來經營，因此是許多國家非常想掌控的地區。

「南海漁業資源佔全球百分之10，總價值高達10億美元」，談家成說，南海漁業到達亞洲需求量百分之22以上，包括高經濟價值的魚種、石油、天然氣和可燃冰等自然資源。如何開發是一個需要深思的問題。從軍事角度來說，中共在南海周邊建構7個基地，以及美國派遣航艦打擊群、飛機不斷探查，為的是因應其餘國家對南海區域的處置及掌握。

對於南海問題，政府近年來一再秉持「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的基本原則，希望周邊國家都能互利互惠；蔡總統任內也提出4項原則、5項作法，主要都是順應國際法、海洋法和國際公約等，主軸也是涵蓋「擱置爭議、共同開發」，並透過多邊協商、科學合作，進行人道救援的工作，以提高太平島的能見度。

我國在南海的政策上，應秉持備戰而不懼戰，避戰而不畏戰的態度，持續加強戰備、培養實力，接續發展政治、經濟和軍事等面向努力。

創新經略南海破困境 堅定捍衛主權

康寧大學通識教育中心副教授閻亢宗指出，南海議題之所以產生糾葛可歸結為3個因素，首先是國際上的因素，隨著中共崛起與南海戰略地位提升，使得大國間的博弈改變了南海海域的氛圍，最明顯的例子就是過去美國對南海主權爭議的態度處於中立，近年卻跳到第一線，加上美國川普總統推動的「印太戰略」與大陸的一帶一路戰略衝突，更增添國際間的緊張氣氛。

其次是兩岸因素，過去兩岸對南海立場是有一定的默契，隨著關係淡化，對南海政策的立場也開始出現變化。

閻亢宗認為，臺灣內部對於南海立場並未取得一致的共識，有些人支持南海是我國的歷史性水域；有些人則以實質佔領論解釋我國南海立場，因此在應對南海議題時相互抵銷。政府雖已提出4大原則、5大作法，但在實施上仍面臨很多困難。

至於，我國應如何突破困境，他主張，要思考更多創新的方法，若要推動太平島成為人道救援中心，我國應發揮醫療水準優勢，目前海巡與國防部正著手規劃改造海巡巡邏艦，配備野戰醫院等級醫療能量，他建議若能建造專業醫療船，成效會更好。此外，我國應善用與美國合作的力量，思考臺灣在美方印太戰略中能扮演的角色，達到事半功倍的效果。

教師如種子 助全民國防扎根

很高興此次有機會去國之南疆，我認為國中小老師參加南沙研習營特別有意義，因為每個老師就能影響一個班級的學生，科任老師甚至影響更多班級學生。我們就像是全民國防教育的種子，對全民國防從小扎根有相當助益。

此次，雖因天候因素，無法登島，但在航行期間，透過國防部精心安排的燈號識別、海圖測量等課程，見證國軍官兵防災堵漏、掌舵等各式操演，體會官兵在船艦的辛苦。這些難得體驗都能帶回來給孩子，讓他們了解到國防的重要，讓太平島不再只是存在於教科書中。

國軍保衛疆域 精神令人敬佩

非常榮幸參加今年南沙研習營，並首次登上軍艦，體驗乘風破浪之感。還記得登島那日，陽光燦爛、海面波光蕩漾，隨著距離愈來愈近，終於一睹距離臺灣1600公里外的太平島丰采。踏上島上那瞬間，內心的激動無法言喻。走訪過程中，看到淡水井、氣象站、飛機跑道、種滿蔬果的開心農場、南沙醫院等景觀、建設，見證太平島符合《聯合國海洋法公約》足以維持人類居住及其經濟生活的島嶼要件，也體驗到當地長期駐守人員的辛勞。謝謝國防部精心安排此活動，不僅讓我們看見國軍官兵各司其職、堅守崗位，也對海軍、甚至全體國軍有了更多的認識，了解到保衛疆域的不易。參加南沙研習營之前，我已參加過4次暑期戰鬥營，這些活動都讓我對國防事務更加關心，亦加深對國軍的認同，這些有意義的活動一定要繼續舉辦。

官兵同舟共濟 戮力達成任務

先前很幸運去過東沙島，東沙島是候鳥遷徙很重要的休息站。此行本來是想去探索太平島上的生態資源，可惜因天候因素無法登島。7、8級的風浪，讓我們體會到海軍征服海洋的艱辛與偉大，不僅要先克服海象，航行中還要執行戰備演練，實在不容易。

航程中，國防部精心安排了堵漏、滅火、瞭望等官兵平時的訓練課程，也讓我們了解到船艦上的每個人都是各司其職，感受到真正的同舟共濟精神，成功達到讓學員認識、認同海軍，支持國防的成效。

海軍克服萬難 捍衛國家領域

很高興有機會分享此行所見所聞，印象最深的是航程中歷經幾次較大風浪，團員暈的暈、吐的吐，深切體會到海軍官兵出航的辛苦，一方面要克服生理的不適；一方面要保持戰備，特別是女性官兵，還有其他生理上的狀況要去克服，讓我深感欽佩。

南沙太平島對我來說，是最熟悉的陌生人，因為它時常出現在國際法的考題，但我對它卻一無所知。此次親眼證實島上有飲用水、家禽、家畜，符合《聯合國海洋法公約》第 121 條關於「島嶼」之要件，要感謝所有的工作人員，讓我們一路平安、收穫滿盈，以實際行動捍衛我國領土。

激發學子愛國情懷 深耕南海主權意識

「全民國防—南沙研習營」從民國100年開辦迄今8年，已有近400位師生參與活動。本報舉辦「捍衛南海主權 資源和平共享」座談會，引起眾多回響，除表達對南海議題的關切，與會人員皆對海軍官兵戮力戰訓工作、捍衛海疆辛勞，深表肯定。鍾堅教授總結時表示，除非國際情勢有劇烈改變，國防部應賡續辦理南沙研習營活動，並考慮增加全民國防重點高中，甚至讓全國師生都能有機會參加，透過南海歷史考證、戰略情勢研究、海洋生態體驗、專業課程研習、艦艇實作訓練等方式，激發學子熱愛國家情懷，深耕國土主權意識，擴大全民國防教育成效。

「捍衛南海主權 資源和平共享」座談會，參與成員會後合照。（記者謝沛宸攝）

清華大學榮譽教授 鍾 堅先生

中正大學戰國所助理教授 林穎佑先生

高雄市立鳳甲國中校長 丁文祺先生

臺南大學生態系助理教授 陳瀅世小姐

國防大學上校教官 談家成先生

康寧大學通識教育中心副教授 閻亢宗先生

臺北市立大安國小教師 吳範卿先生

臺灣大學國家發展碩士班研究生張馨文

臺南大學生態系碩士班研究生楊佳和

臺灣大學國家發展碩士班研究生黃佳雯

本報舉辦南沙研習營研討會，激起現場聆聽官兵熱烈討論，有效宣揚全民國防共識。（記者謝沛宸攝）

政戰局文宣心戰處長陳育琳少將特於啟航前，登艦慰勉參研師生及任務艦官兵。（本報資料照片）

海軍康定軍艦官兵於南海偵巡任務期間，配合戰備操演於後甲板實施警戒。（本報資料照片）

南沙研習營學子開心展示手中明信片，並將難忘經驗寄回臺灣本島與親友分享。（本報資料照片）

南沙研習營師生於太平島燈塔下合影，見證我國經略南海成果。（本報資料照片）

南沙研習營學子於立有「和平南海、國疆永固」字樣的碑牌前，歡欣拋帽留念。（本報資料照片）

南沙研習營師生參加升旗典禮、向官兵致敬活動，激發熱愛國家的情懷。（本報資料照片）

康定軍艦官兵進行撇纜作業，以利軍艦順利靠岸。（本報資料照片）

南沙研習營學子開心抱起島上畜養的動物，證明自給自足。（本報資料照片）

登島師生親自使用淡水井，見證足以維持人類基本生活的島嶼要件。（本報資料照片）

學子在有限空間中，穿戴厚重、悶熱的防火服，進行堵漏實作體驗。（本報資料照片）