印太3個未爆彈 川普維穩挑戰
聯合報7日舉行美國總統大選政軍兵棋推演。川普回鍋後,除了要處理棘手的俄烏戰爭和中東衝突,在印太地區還將立即面臨三大安全挑戰:以朝鮮半島情勢最為險峻,南海第二,台海排第三。政大台灣安全研究中心主任劉復國提到,川普上台後的首要之務,是將這三個未爆彈維持在穩定且可控的狀態。
朝鮮半島緊張 拉日韓抗中
劉復國說,相較於台海及南海,南北韓緊張局勢更危急,金正恩派兵參戰、與南韓對抗,主要是想引起美國注意。北韓的訴求是與美國關係正常化,川普很理解這點,若能抓住機會與金正恩展開對話,即使不能立即促進關係正常化,至少能達到穩定局勢的效果。
印太整體情勢方面,他認為,南韓總統尹錫悅目前相對弱勢,日本新首相則正處於政治過渡期,領導力和影響力有限,可預見未來這段時間,川普將拉攏日韓共同對抗中國、施壓俄羅斯和北韓。
淡江大學大陸研究中心主任張五岳認為,面對美日韓圍堵,北京會強化中俄朝的安全戰略,但有兩個原則:一是朝鮮半島非核化,二是維持半島和平對話。對北京而言,核武科技已不大有能力約束北韓,目前對平壤的最大影響手段還是經濟,確保雙方維持共同利益。
政大政治系特聘教授寇健文補充,隨著俄朝關係升級,俄國也可能成為糧食援助來源,這會進一步降低北韓對中國的依賴,但整體來說,北京對北韓的影響力目前還是最大。
中菲南海摩擦 美分身乏術
中國與菲律賓在南海的摩擦頻頻升高,仁愛礁是近年來最嚴重的衝突發生地。寇健文認為,如果未來菲律賓的馬德雷山號軍艦解體沉沒,中方乘機拿下仁愛礁,會設法鞏固,同時也會願意與南海周邊國家對話,但不包括美國。
中國在南海有恃無恐,除了中菲海巡力量差距太大,幾個地緣政治因素也不容忽視。
劉復國指出,中東戰事愈演愈烈,美國將海空軍事資源調往中東,使得印太地區的軍事部署減少,北京正是看準美國現在分身乏術。其次,美菲之間即便有共同防禦條約,但礙於中菲衝突規模較小,且北京運用灰色地帶戰略,以海警執法名義而非軍事行動,美國很難找到充分理由進行軍事干預。
台海僵局 不能讓衝突升級
對於2025年的台海情勢,寇健文認為仍會是僵局,包括兩岸與美中之間,雙方都沒有動能與意願去改變。大家秉持鬥而不破,堅持自認該堅持的,但不能讓衝突升級。北京要做的是,持續削弱中華民國政府實質管轄權,利用時機推動促統。
張五岳則指出,共軍會繼續增加兩棲演習,讓外界感受其決心。另外會持續加強的,包括設法運用武警執法的灰色地帶手段,甚至對我方往來外島的運補船隻,進行登船臨檢,藉著宣示法律管轄權,達到輿論戰效果,又避開軍事衝突。
區域局勢如何發展,美中關係走向是關鍵。劉復國說,如果川普在新任期不久後就專程訪問中國,與習近平舉行高層會議,或能產生定錨作用,將有助於穩定雙邊關係;不過,如果川普一上台就否定掉奠基於2023年11月拜習會的「舊金山願景」,對於中美互信建立將會是挑戰。
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