「享有安全的氣候與環境」是所有地球公民的基本人權。印尼政府卻為了經濟發展，護航跨國紙業與棕櫚油企業，放任砍伐林木、焚燒泥碳地，加劇氣候危機。2023 年 3 月，當地原住民首度於法院提起氣候訴訟，控告印尼政府核發許可證，助長跨國棕櫚油企業破壞森林、違反人權。

您知道為了緩解氣候與生態危機，必須加以保護熱帶雨林和泥碳地嗎？由於森林具有吸碳和儲碳的功能，更是無數動植物的家，在此關鍵時刻必須杜絕破壞森林的威脅。

然而，擁有世界第三大熱帶雨林與大面積泥碳地的印尼，卻也同時是全球最大的棕櫚油生產國。印尼政府多年來以經濟發展為口號，護航跨國企業、核發許可證，縱容棕櫚油與紙漿公司，大規模砍伐、焚毀雨林與泥碳地，不僅破壞環境生態、罔顧當地居民人權，甚至焚燒森林造成的霾害也危害東南亞鄰近國家人民健康。（延伸閱讀：不只是火災！印尼森林大火造成霾害，嚴重威脅東南亞人民健康！）

巴布亞森林是印尼現存最大的雨林，而原住民 Woro 族人就居住在印尼西巴布亞，森林最茂密的村落。為了阻止業者繼續破壞珍貴林地，2023 年 3 月 13 日，Woro 族首領 Franky 針對巴布亞省政府核發許可證給馬來西亞屬棕櫚油公司 （PT Indo Asiana Lestari，PT IAL），於查亞普拉州行政法院（Jayapura State Administrative Court）提出森林保護與土地所有權訴訟。

印尼首次！原住民控告政府破壞林地

Woro 族長 Franky 質疑 PT IAL 公司計劃清除數萬公頃西巴布亞森林的提案，土地面積相當於一個陽明山或更大。省政府竟在未經 Woro 族人同意下，允許 PT IAL 開採他們的族土，因此 Franky 代表族人共同要求法院撤銷省政府發放的許可證。

具體事由包括：

• Woro 族的土地被巴布亞省政府授權給 PT IAL 公司使用，Woro 族人卻不知情。

• 巴布亞省政府並未妥善地告知 Woro 族人，有關 PT IAL 棕櫚油特許區的清除林地計畫。

• PT IAL 提出的環境影響分析計畫並不完善，並沒有將環境保護納入考量，甚至沒有事先諮詢 Woro 族人。

巴布亞森林不只是族人的生計來源，也是原住民文化的根本。許多當地原住民擔心這項計畫，將會像西巴布亞其他地區一樣，因為劃設棕櫚油特許區，大幅破壞森林環境與族人生計。

破壞環境幫兇：印尼政府不遵守氣候承諾

根據 2015 年《巴黎氣候協定》，印尼政府發布「國家自訂預期貢獻」（Enhanced Nationally Determined Contribution，INDC），目標於 2030 年底前將溫室氣體排放量減少 31%，或是輔以國際資金援助，減少 43% 排放。

印尼雨林，是全球僅次亞馬遜雨林和剛果盆地外，面積第三大的熱帶林地，但當地政府為了經濟發展，不斷釋出開採許可給跨國紙漿與棕櫚油業者，甚至沒有落實森林和泥碳地的保護措施，導致印尼成為全球第八大溫室氣體排放國。

例如 2017 年核發給 PT IAL 公司的特許經營區，佔地面積 39,190 公頃，該計畫預計將破壞 26,326 公頃森林，造成 2,300 萬噸碳排放，估計將佔印尼 2030 年碳排量的 5%。

印尼政府助長毀林！三分之一臺灣恐將成種植園

綠色和平長期展開調查，並發布多份報告揭露印尼政府助長毀林的真相：

• 從 2000 年以來，政府授權發展油棕櫚種植園林地面積，接近 100 萬公頃，大約近三分之一個臺灣。

• 2011 到 2019 年間，取得巴布亞省林地許可證的 32 家公司，其中 25 家涉嫌違法。

• 2012 到 2015年間，印尼平均每 25 秒就失去一個足球場面積的雨林。

• 2015 年，超過 260 萬公頃的森林火災，被視為 21 世紀最大的環境災難之一，卻沒有一家造成火災的紙漿及棕櫚油企業受到政府制裁。

• 2017 年調查數字顯示，25 間毀林棕櫚油供應商中，有 18 間供油給全球最大棕櫚油供應商「豐益國際」（Wilmar International），提供原料給至少 16 個知名消費品牌，成為毀林棕櫚油進入市場的首要途徑。

• 政府並未延長 2018 年頒布的油棕櫚種植園禁令。（原效期至 2021 年 9 月 19 日已結束）

• 2021 年 10 月通過的《創造就業綜合法》（Omnibus Law），除了破壞森林環境與生態，也對勞工人權帶來傷害。

綠色和平倡議行動，歷年來成功保護印尼雨林

巴布亞省油棕櫚特許園區，總共儲存約 7,120 萬噸的碳，一旦土地遭到破壞，印尼將難以履行《巴黎氣候協定》的承諾。

綠色和平自 2007 年持續倡議守護印尼雨林至今，在 2017 年時募集 130 萬來自全球的公眾連署，共同要求停止破壞雨林，成功推動全球最大的棕櫚油供應商「豐益國際」（市占率達 40%）於 2018 年 12 月承諾於 2019 年實現「零毀林」新政策。同日，暢銷餅乾 Oreo 製造商「億滋國際」（Mondelēz International），也發表聲明將共同監督棕櫚油供應體系，一起達成 2020 年「零毀林」的行動。

政策方面，在綠色和平等 NGO 持續倡議下，2021 年 12 月 10 日迎來印尼巴布亞省南索隆區執政官宣布：吊銷兩家棕櫚油公司的油棕櫚種植園許可證。印尼查亞普拉州行政法院於 2022年 5 月 25 日更進一步承認：原住民擁有巴布亞土地所有權。這些好消息不僅為原住民社區提供保障，也有助於保護森林與生態。（延伸閱讀：森林一勝！印尼法院支持保護原住民土地，撤銷油棕櫚種植園許可證）

無論是豐益國際的「零毀林」承諾或是印尼法院的判決，都顯示全球森林守護者的力量能夠帶來改變，綠色和平將繼續監督政府與企業遵守承諾、協助印尼原住民爭取土地所有權與生存權利，共同與您我守護珍貴林蔭。

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