古巴經濟燃起希望

工商時報【李鐏龍】 ■美國已為古巴經濟點燃起飛的引擎，但能飛多高或多遠，仍然取決於卡斯楚昆仲的改革開放。 ■As Havana celebrates historic shift, economic and political hopes rise. 那天，古巴哈瓦納（Havana）市圍繞在老舊電視機旁的民眾們，邊流眼淚邊拍手，迎接一個他們幾乎從來不敢想像、更遑論已經實際發生的景象：古巴總統拉奧•卡斯楚（Raul Castro）、然後是美國總統歐巴馬，宣告了古巴與美國的關係邁入新紀元。 對在哈瓦納經營小酒館的古提瑞茲來說，這真正的歸結，則是在床舖上。他需要汰換舊的床舖。但通常賣力去尋找，不論是床舖或其他東西，往往徒勞而無功。 現在，古提瑞茲希望他的營運終能得救。他表示，若美國兌現承諾，放進來更多電訊設備，打算先換個好的電話機。 美國解禁 衝擊古巴經濟 歐巴馬在2014年12月17日提出的全面性改變，一如可能在美國政治上掀起軒然大波一樣，對古巴也將帶來深遠的衝擊。美國撒下的隔絕網，已基本上形塑了古巴的經濟、政治及甚至國家認同意識。 幾十年來，美國對古巴的禁運，一直被卡斯楚昆仲用做為政治上的工具，援引為導致古巴經濟發展僵固、人民基本需求遭剝奪等的禍首。它更為卡氏昆仲的高壓統治提供了正當性。 如今美國已保證將擴大流向古巴的旅遊、出口及匯款。專家表示，這將為古巴帶來新錢潮，可為經濟注入新生命。 問題在於，這股擴大後的交流，將只會激勵古巴奄奄一息的經濟，或將會帶來真正的民主化變革？後者是美國既有政策未能迄及的。 現服務於紐約大學的前古巴情報分析師羅斐茲（Arturo Lopez-Levy）說：「對古巴這是個機會，可加快經濟改革、政治自由化及開放的進程。」 美國維吉尼亞州亞歷山大市古巴研究中心的主任皮特斯（Phil Peters）表示，歐巴馬若將古巴從國務院的支持恐怖主義國家名單上除名，可能會產生很大作用，因這深刻影響到古巴和國際銀行間的往來。 許多人則抱持懷疑，基於之前關係緩和並未促成激變。 政府需更顯著的鬆綁 在古巴協調各反對團體的丹尼爾（Jose Daniel Ferrer）說：「這個政權將竭盡其權力之所能，極大化掌控外來投資、聘雇形態、高稅率等，而這些一直是經濟及社會發展的一大障礙。」 丹尼爾說：「大部分的資源，將仍被用來護衛高壓統治。」 古巴經濟正處於飄搖中，且可能只會更糟，因其主要守護者─委內瑞拉，正進一步陷入經濟及政治困境中。 為迎合歐巴馬總統設想中的改變，古巴將必須進行顯著的鬆綁。然而古巴在開放私企及外來投資上所許下的承諾，卻遠不如許多古巴人及國際企業家的期望，以至於許多人已表示幾乎不可能參與。 紐約市立大學柏魯克（Baruch）分校的拉丁美洲研究教授韓肯（Ted Henken）表示，古巴經濟有很多病灶，包括資金短缺、人才流失、外來投資貧瘠、糧食生產不足等。 韓肯說：「少了美國制裁做為藉口，古巴政府的缺點將更透明，將必須向民眾解釋，何以取得貸款、申請電話、接上寬頻等，會那麼困難？」