台媒OTT進軍花蓮 石世豪：破壞式創新被迫找商機

台灣數位匯流網記者吳易芸／台北報導

數位匯流時代，數位科技進步引領創新服務，然而，日前台固媒體到花蓮提供80個OTT頻道的影視平台服務，卻遭外界質疑變相經營有線電視，國家通訊傳播委員會（NCC）至今仍未有行政調查結果。不過，國立東華大學法律系教授、前NCC主委石世豪今天（23日）表示，市場有很多破壞式的創新，如果業者還在原地踏步、墮落的話，商機會就會流到別人那裡去。

石世豪表示，破壞式的創新去破壞原來產業分隔、穩定的互動情境，台固媒去花蓮提供多頻道的服務，馬上被認為是壞小孩，破壞原來的市場秩序，但是破壞秩序是在豐沛活水中常見到的事，原來固定的交易對象全部都不固定了，會有很多新的夥伴，會有很多人來搶生意，但業者還在原地踏步，就會失去商機。

多位產、法、學專家今（23）日在「傳播產業發展高峰論壇–全媒體環境中的傳播產業發展法律框架秩序學術研討會」中認為，主管機關過度的管制是在開數位匯流的倒車，應該讓「科技帶著法律走，而不是讓法律限制科技」。

石世豪表示，目前NCC使用的管制策略是老舊的思維，把每一種流動的水放在認識的渠道內，不喜歡的就堵起來，這是舊的思維模式。這就代表主管機關就是不斷的在挖溝渠，有一個新媒體就放在一個溝渠裡面，把每個媒體訂一個新名字，就設一個業別，然後設一個閘門，不通過閘門就不准做生意，要通過閘門就要符合要求，如果不在閘門內做生意，就拿棍子狠狠地打，然後進了閘門後就勤管嚴教。

石世豪表示，主管機關設圍欄，好像圍欄內的羊才是乖的羊，乖的羊才有草吃，每隻羊都長得白白胖胖的很乖巧，外面都是壞羊，隨時都會感染各種病菌，可能兩下就掛了。事實上剛好相反，圍牆內一切槁木死灰，每次出現雜草就有人抱怨，主管機關就被施壓，農藥越下越重，最後圍欄內槁木死灰；相反的是圍牆外公權力不及之處，沒有農藥，生意盎然，活得很好，錢也賺得很多，就像Google、Facebook在台灣領了什麼執照？事實是什麼都沒有。

他認為，破壞過程最大的問題，是很多人投入很多的資本建立產業秩序，破壞者卻很快享有很多的好處，那些搭便車的業者（freeriding）是這個產業裡最大的問題，很多人投入努力、成本，還在回收的過程當中，新的破壞者卻把資源略奪走了。

石世豪說，很可能大家目前看到有線系統業者是被晾在沙灘上的業者，同樣的，固定通訊網路業者也可能是下一批晾在沙灘上被曬乾的業者，行動通訊業者也是，大家花很多成本去建設，而搭便車的業者該要如何處理？就像Google、Facebook、Tiktok，他們沒有去建設網路，但大批的收入都流到他們口袋去了。所謂羊毛出在豬身上狗買單，出了事誰來扛責任？義務誰來承擔？這是要重新去架構的過程。

圖片來源：翻拍自世新大學ShihHsinUniversity-youtube直播畫面、TDC NEWS製作

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