台灣十年內將擁核武?《外交事務》專家論壇:「未來新興核武國家」台日韓榜上有名

最新一期重量級國際關係期刊《外交事務》針對「核武國家的數量十年內是否有變」一事,廣詢50位外交安全領域專家看法,其中21人同意、21人反對。認同核武國家將增加者,認為伊朗(20人)、日本(8人)、南韓(7人)、沙烏地阿拉伯(5人)與台灣(3人)未來十年都有可能晉級「核武俱樂部」。

2022年1/2月號《外交事務》(Foreign Affairs)第212頁刊出〈Nuclear Capabilities on the Rise?〉一文(網頁版本標題為〈Will More States Acquire Nuclear Weapons?〉),介紹50位專家對於未來十年核擴散的預測。針對「擁核國未來十年將會增加」的命題,6人「非常贊同」、15人表示「贊同」(贊同者共21人),2人「非常反對」、19人表示「反對」(反對者也是21人),另有8人保持中立。

2017年,北韓領導人金正恩視察核彈(氫彈)研發工作(AP)
2017年,北韓領導人金正恩視察核彈(氫彈)研發工作(AP)

2017年,北韓領導人金正恩視察核彈(氫彈)研發工作(AP)

在支持核武國家將會增加的學者中,喬治城大學的國際安全專家泰爾米吉(Caitlin Talmadge)認為要是美國遏阻伊朗核計畫的努力功拜垂成,伊朗將是未來十年最有可能加入「核武俱樂部」的國家。當伊朗失守,該國在中東的死對頭沙烏地阿拉伯也將裝備核武。除了中東世界的兩大強國之外,泰爾米吉認為南韓、日本與台灣尋求發展核武的壓力也會增加。

曾在北約擔任軍備控制、裁軍和大規模毀滅性武器不擴散中心(Arms Control, Disarmament, and WMD Non-Proliferation Centre)主任、目前在國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)擔任戰略、科技與軍備控制中心主任的阿爾貝克(William Alberque)也認為,包括伊朗、沙烏地阿拉伯、台灣、南韓、日本都是黑馬。

伊朗核協議:伊朗阿拉克重水反應爐廠(資料照,AP)
伊朗核協議:伊朗阿拉克重水反應爐廠(資料照,AP)

伊朗核協議:伊朗阿拉克重水反應爐廠(資料照,AP)

哈佛大學甘迺迪學院核管理計畫(Project on Managing the Atom)主持人喬瓦尼尼(Francesca Giovannini)認為,隨著東亞安全局勢的不斷惡化,日本與南韓強化防禦及遏制能力的壓力增大,她認為日本想獲得5至10枚核武相對容易。卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)副主席佩科維奇(George Perkovich)也認為伊朗、沙烏地阿拉伯、南韓、日本四國的可能性較高,但不包括台灣。

美國智庫大西洋理事會(The Atlantic Council)史考克羅戰略與安全中心(Scowcroft Center for Strategy and Security)的研究員艾許福特(Emma Ashford)則指出,她認為十年內會發生進一步核擴散的主要原因有二:國際間原本權力均衡的態勢已逐漸轉為一個更為多極的世界,因此小國會更加覺得受到遭到鄰國威脅。在美國「核保護傘」的可信度受到質疑的情況下,那些跟美國沒有正式軍事同盟約定的國家當然更沒有安全感。此外,美國這些年所採取的行動可能也讓局勢更為惡化,包括美國決定退出伊朗核協議、用兵伊拉克與利比亞,這些作法形同鼓勵其他國家私自發展自己的核武。如果跟美國簽訂的裁減戰略武器條約不再可信,獨裁者又擔心西方國家對其用兵,發展核武當然是一個不幸但合理的結果。

2021年10月10日,巴基斯坦核武科學家汗恩(A. Q. Khan)病逝,巴國為他舉行國葬(AP)
2021年10月10日,巴基斯坦核武科學家汗恩(A. Q. Khan)病逝,巴國為他舉行國葬(AP)

2021年10月10日,巴基斯坦核武科學家汗恩(A. Q. Khan)病逝,巴國為他舉行國葬(AP)

不過曾任美國軍控與國際安全事務國務次卿、北約副秘書長,目前在史丹佛大學國際安全與合作中心擔任主任的高特莫勒(Rose Gottemoeller)不認為核武國家在未來十年將會增加。因為美國與中國、俄國與歐盟都致力防止核擴散,她相信伊朗在未來十年都不可能獲得核武,其他國家同樣沒辦法加入「核武俱樂部」。唯一的可能性是透過軍購獲得核武,「但我看不到國際上有任何核武賣家」。

加拿大西部大學(Western University)的國際關係教授艾莉卡・辛普森(Erika Simpson)則認為,美國前總統川普對北韓的核威脅作出強烈反應,這意味著任何一個窮國的理性領導人都不會把軍費繼續投注在核武上,而是會選擇生化武器,因為這麼做才不會引來超級強權的非理性威脅。

卡內基國際和平基金會核政策研究員安吉・潘達(Ankit Panda)表示,他雖不能排除幾十年內出現第十個核武國家的可能性,尤其拜登政府要是不能恢復《聯合全面行動方案》(Joint Comprehensive Plan of Action,也就是一般所稱的「伊朗核協議」),伊朗確實有可能成為下一個「核武俱樂部」成員。不過從進行核試爆到研發出能夠裝備部隊的核武、甚至造成進一步的核擴散,都還需要時間。因此他認為核擴散這件事在未來十年依舊可控,關鍵在於美國的態度是否堅定。

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