台灣邦交國史瓦帝尼舉行國會大選 絕對君主制如何進行民主投票?

我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼29日舉行國會大選,但該國是絕對君主制,且禁止政黨,大部分候選人是效忠國王恩史瓦帝三世,僅10多名候選人表態追求民主立場,而多數民主派團體呼籲民眾杯葛大選,不過尋求連任的民主派人士拉茲薇德積極造勢,被視為史瓦帝尼民主奮鬥的象徵。

史瓦帝尼1968年脫離英國獨立,而在3名反對王室者選上國會議員後,首任國王索布扎二世(Sobhuza II)1973年頒布國家緊急命令,禁止成立反對王室的政黨。現任國王恩史瓦帝三世(Mswati III)繼位後,於2005年頒布新憲法,雖保障結社自由,但他2009年曾說,政黨仍被禁止。

根據現行史瓦帝尼憲法,候選人憑「個人功績」競選,不能隸屬任何政黨,也不能加入任何政治團體,而在絕對君主制情況下,大多數候選人立場都是效忠王室,且國會眾議院59席中,國王至多可任命10席,因此外界認為,這場選舉不會為史瓦帝尼帶來太大改變。

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史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世。(資料照,美聯社)

全球經濟諮詢公司「牛津經濟非洲」(Oxford Economics Africa)高級政治分析師尼爾(Louw Nel)告訴《路透》,此選舉會由君主主義者和其他贊同國王的候選人主導。史瓦帝尼民主運動團體「多方利益關係者論壇」(Multi-Stakeholder Forum)發言人恩彥貝(Sivumelwano Nyembe)直批,稱為選舉「不正常」。

眾議員任期5年,而在2018年大選前,當時的非洲聯盟觀選團團長、塞席爾前總統米歇爾(James Michel)表明:「觀選團鼓勵史瓦帝尼當局考慮檢視1973年禁止政黨的命令,讓他們能自由參與選舉。」此外,史瓦帝尼只准許2周時間造勢,所以街頭少見候選人海報,更不會有辯論及遊行活動。

民主派候選人屈指可數

不過2022年補選中勝出的拉茲薇德(LaZwide),依然把握時間積極造勢拉票。44歲的她全名叫諾瑪隆格洛.西美蘭(Nomalungelo Simelane),原是福音歌手,之後代替原任眾議員的先生賈烏澤拉(Mduduzi ‘Gawuzela’ Simelane)出馬競選。賈烏澤拉因2021年民主化示威,帶著家人逃亡國外。

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史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世(Mswati III)在聯合國大會發言。(美聯社)

賈烏澤拉當時和同屬民主派的眾議員馬布札(Mduduzi Bacede Mabuza)、杜貝(Mthandeni Dube)進行遊說,要求總理由國會直接選舉產生,而非國王指派,並和民主運動團體合作,敦促大眾提出請願。另外,25歲大學生恩科蒙耶(Thabani Nkomonye)疑遭警方殺害,促使民眾走上街頭。

隨著街頭示威加劇,當時傳出恩史瓦帝三世逃到南非,但代總理馬蘇庫(Themba Masuku)否認此說法,並稱示威行動「已被犯罪勢力劫持」,因此派出安全部隊強力鎮壓。馬布札和杜貝2人被逮捕,2023年6月被判殺人、「恐怖主義」罪名,面臨20年有期徒刑。

拉茲薇德2022年參選先生遺留的國會席次,最後勝選,對此史瓦帝尼選舉委員會強調,這顯示史瓦帝尼選舉是自由、公正。民主派政治團體「強大堡壘國家運動」(Sive Siyinqaba National Movement)反駁稱,史瓦帝尼政府只是想把政治失敗轉為正面消息,因為拉茲薇德當選凸顯人民想要民主。

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史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世(Mswati III)。(資料照,AP)

年輕人失業率居高不下

拉茲薇德27日接受《法新社》訪問時直言:「我們沒有自由權利,沒有表意自由。如果你說出真相,下場不是流亡就是坐牢。」她表示,「我不是政客,但我知道如何讓這裡聽到我(訴求)」,坦言2021年跟著先生帶5個孩子出逃時,自己是相當害怕,但基於信仰和信念,決定獨自回國參選。

「我們相信她(拉茲薇德)」,25歲選民柯札(Bandile Khoza)向《法新社》表示,「史瓦濟蘭(史瓦帝尼舊名)沒有自由,沒有民主」,但不敢對國王多有批評。《法新社》稱,在史瓦帝尼,不當言語可能會吃上牢飯,且媒體被禁止報導批評王室的內容。

28歲選民姆澤特瓦(Thandiwe Mtsetfwa)說:「我們畢業了,卻沒有工作。我們的希望是能有工作,看到我們的城鎮發展起來。」根據聯合國開發計畫署(UNDP)資料,史瓦帝尼2021年勞動力調查顯示,20至24歲的年輕人中,約59.1%沒有工作。

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史瓦帝尼小朋友。(資料照,美聯社)

「他(恩史瓦帝三世)正盡其所能,確保年輕人能向任何開發中國家一樣有工作機會」,曾任駐台大使、現為國王顧問的德拉米尼(Moses Mathendele Dlamini)表示,「王室不是政治體制,而是傳統制度。此制度必須被保留」。58歲婦女努瑪洛(Phinah Nxumalo)說:「史瓦帝尼的生活太糟了。」

在市場販賣菠菜和乾玉米粒的努瑪洛告訴《法新社》:「我們的孩子受過教育,我們把他們養大,可是他們待在家,因為沒工作,這沒道理。」人權律師恩拉巴茨(Sibusiso Nhlabatsi)直言,選舉目的是為了組成政府,但所選的人無法組成政府,那就沒有意義。

恩拉巴茨更稱:「在現在體制下,就連要向官員究責都很難,因為你選出的人,因為當這人進入國會,通常會聽從國王命令。」28歲的史瓦濟蘭青年議會領袖薩基爾(Sakhile Nxumalo)也說:「他們說這是自由、公正的選舉,但並非如此。」

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