台鐵改革列車如何不翻車

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(本報系資料照片)
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自台鐵發生嚴重普悠瑪號事故後,行政院開始啟動台鐵安全改革,但改革成效不彰,又造成去年更悲慘的太魯閣號事故,由於安全改革一再延宕,行政院轉而將重點放在台鐵「公司化」,希望藉此來改革台鐵,但因研擬草案匆促,也未與台鐵員工完整溝通,即將草案送立法院,將在本周四開始逐條審查。台鐵企業工會因此強硬要求先撤回行政院草案,不然將在5月1日集體正常休假,至少會有9成司機員休假,估計9成以上班次將停駛。

對此危機,交通部長王國材回應,台鐵組織改革最重要的目標就是安全,安全沒辦法再等,若等到有共識再審會拖多年,不會撤掉草案。至於勞動節鐵路交通癱瘓問題,目前司機員雖有9成不願上班,但有6成站務人員會來上班,因此將會以高鐵、國道客運、公路客運及市區客運的方式來接駁、由於民眾也知道當天台鐵員工休假,目前訂票者不到2萬人,周五交通部將會宣布因應的疏運計畫。

最近新冠疫情蔓延,勞動節當天出遊民眾估計會減少,但因當天只能開出少量西部幹線區間車,對出遊及非勞工之通勤通學族仍會造成極大影響。檢視台鐵公司化推動的協商僵局,其實台鐵兩個工會早已表明並不反對公司化,只是台鐵未來營運定位、願景、債務、資產土地等問題都有待釐清,這周逐條在立法院審查,工會擔心在執政黨多數立委的優勢下,恐依行政院的草案稍微調整就通過,將對台鐵員工未來工作權益影響甚大。

建議交通部如堅持不撤回草案,應運用近2周時間檢討台鐵企業工會提出的版本與行政院版本的差異性,釐清未來營運、債務、資產土地等問題,找出折衷平衡版本後與兩個工會溝通明。

其實行政院版本開宗明義就說明,台鐵公司化期能提供安全、可靠、舒適及便利之優質大眾鐵路運輸服務。建議應將如何改善行車安全具體納入在公司化條例中,以回應工會對行車安全納入之要求。目前工會版將行車安全納入草案第4條,新增「台鐵公司對於行車安全具直接關聯的核心業務,應以最高標準及自辦為原則,明定相關辦法,確實優先遵守與執行。」但內容還不夠具體,且行車安全改善核心業務如能自辦有效,相信台鐵安全問題不致如此嚴重。

筆者建議可在第4條增加「經勞資雙方協議成立安全管理委員會,其中委員會委員之組成應至少超過三分之二為外部學者專家,召集人由外部學者專家推舉擔任,委員會負責相關安全管理工作之審查與監督」,以增加外部專業協助台鐵進行安全監督管理的機制。

總之,公司化是台鐵轉變、改革的新契機,員工的支持度很重要,員工意見應獲重視。建議在立院審查時交通部就應主動提出平衡版本的修正補充建議,不然一味硬碰硬,改革列車只會翻車,還會使台鐵營運問題更加嚴重,影響民眾搭乘台鐵的權益。(作者為消基會交通委員會召集人)

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