吳釗燮怎能睡得安穩

美國參議院趕在政府被迫關門前的最後幾小時，正式通過多項政府機關的開支法案，其中包括提供自由聯合協定（COFA）的71億美元法案，為南太國家密克羅尼西亞、馬紹爾群島與帛琉提供經援，而後兩者為我國僅存的12個邦交國之二，美國的金援到位，有助於穩住我邦交國。

中國大陸近年來積極擴大在南太平洋的政治與經濟布局，近期就成功拉攏諾魯轉向，剛完成國會改選的吐瓦魯也差點被挖走。然而，礙於預算有限，美國及澳洲、紐西蘭等國能否完全阻斷北京在該地區的快速擴張、杜絕大陸資金對這些貧窮國家的吸引力，被迫轉變成「安全靠美國、經濟靠中國」的東協模式，恐怕只是時間問題了。

事實上，中共的企圖心遠不止於此區域，這些年早將目光轉到美國的後院，並頗多斬獲，縱使美國國會針對中南美洲通過諸多援助法案以遏止其外交版圖之擴張，亦難有實效。蔡英文主政的8年，我國未能保住中南美洲5個邦交國就是例證。

大陸人大常委會最新工作報告就提到，去年8月成功推進說服中美洲議會以中國大陸取代台灣為常駐觀察員的外交方案，進一步壓縮我國在中南美洲的外交空間，得以伺機拉攏我國在該地區僅存的4個邦交國。值得注意的是，外交部雖說退出中美洲議會並未影響我國參與中美洲統合體的運作，然而我國在該組織僅有瓜地馬拉為奧援，恐難抵擋中共的政經壓力。

丟失10個邦交國的蔡政府毫無悔意、甚至可能還暗自竊喜，以為仰仗美國比花錢鞏固邦交來得有宣傳成效，但天下沒有白吃的午餐，美國協助台灣穩邦交，但也會要求台灣「有所回饋」。

之前台灣對非邦交國的立陶宛金援超過友邦，引起爭議，最近對印度頻頻示好的舉動也值得觀察，兩者背後都可能有美國授意。除了台印兩國以視訊簽署移工合作備忘錄（MOU），引發關注之外，力積電董事長黃崇仁日前也自曝，他去印度設廠就是「蔡總統叫我去的」，因為其他大廠都推託。蔡政府是否會因政治盤算影響到國內勞工和企業的利益，值得在野立委注意。

吐瓦魯選後決定與我維持邦交，但新總理戴斐立也表示，希望與台灣重新談判對吐瓦魯的發展援助協議。換言之，我援助經費將是維繫邦交關係的重要關鍵。

面對台海對抗態勢上升，國防部長邱國正說他每天都睡不好。相較之下，國人不禁要問：台灣國際空間日益緊縮，任內斷交8國的吳釗燮為什麼可以睡得安穩？（作者為國家政策研究基金會副研究員）