「吹哨者保護法又在政院躺2年」 時力：蘇貞昌別騙神明又騙聯合國委員

立法院本會期預計於23日開議，為呼籲政府重視第2次聯合國反貪腐公約國際審查會議所做建議，時代力量立院黨團今（7）日舉行「法案難產政府護短、弊案無人管—立刻落實第2次聯合國反貪腐公約國際審查會議建議」記者會，呼籲政府應在這個會期，儘速將已研議多年的《揭弊者保護法》、《不法餽贈罪》、《不法關說罪》及相關反貪腐法案送進立法院審議。

黨主席、立委陳椒華指出，今年8月底，行政院長蘇貞昌接見「聯合國反貪腐公約第2次國家報告」國際審查委員時表示，台灣雖不是聯合國會員國，但對推動反貪腐工作有強烈決心；還提到第1次國家報告國際審查委員給予的建議政府都有努力。追求廉能為反貪腐努力，本來就是政府應做的事。但很遺憾地，蘇貞昌老是拿努力說嘴卻遲遲不肯行動。

陳椒華強調，4年前第一次的「聯合國反貪腐公約國家報告」中，對於早已承諾要立法的《吹哨者保護法》表示正在研議，結果第2次的國家報告依舊研議中，沒有實質進展。上述審查委員還提出針對公司、信託建立實質受益人集中登記制度，以及私部門賄賂行為入罪化、政治獻金應公開透明並限制金額等意見。

陳椒華說，時力多次要求儘速修法，回應社會期待。但《揭弊者保護法》草案至今仍躺在行政院，行賄罪的法人責任也依舊研議中，政界弊案是層出不窮，讓他們對於蘇貞昌反貪腐決心時代力量表達強烈質疑。

陳椒華舉例，近年許多政治人物涉貪，例如宜蘭縣長林姿妙身陷弊案風波；有盜採砂石前科的民進黨宜蘭縣長參選人江聰淵，也遭到「台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會」爆料，涉嫌把5845萬限制性標案交給其政治友人；雲林縣北港鎮鎮長蕭永義因收賄遭判刑10年2月確定；屏東縣枋寮鄉長陳亞麟涉嫌公共工程貪瀆弊案、新北市議員陳科名接連涉貪、嘉義縣議員羅士洋遭疑涉入嘉義縣布袋鎮漁電共生開發弊案等。

陳椒華表示，執政的民進黨對反貪腐未有實際作為，光說不練，讓國人質疑「假反貪、真放水」；陳呼籲，廉能反貪的政府是國人共同的期待，過去「騙過神明」的蘇貞昌務必別欺騙人民、也別騙聯合國反貪腐公約審查委員，國際社會都在看。

邱顯智：貪腐弊案層出不窮突顯吹哨者重要性

黨團總召、立委邱顯智指出，貪腐弊案在台灣仍然層出不窮，主要原因就是貪污者覺得可隻手遮天，許多弊案如果沒有來自內部舉發，根本不會被發現，突顯吹哨者重要性。但現行法規對於勇敢的揭弊者卻沒有任何保障；在聯合國反貪腐公約國際審查的審查意見中，特別提到台灣應該把立法充分，保護公私部門的揭弊者列為優先事項；法案內容必須對應國際的最高標準。

邱顯智直指，這不是國際審查首次提到台灣政府應該盡速立法保護揭弊者，4年前的審查報告就已經指出這點，法務部廉政署也把立法進度列案管考，但遲遲至今還沒完成立法。如今朝野各黨都已提出《揭弊者保護法》草案，2019年行政院也曾將草案送至立法院，當時時力就不斷呼籲，要把《揭弊者保護法》列為優先法案儘速通過，但上一屆的立法院卻沒有完成立法工作。

邱顯智指出，而本屆立法院，法務部廉政署綜整前屆立委及各機關建議，重行研擬《揭弊者保護法》草案，也早在2020年2月就送至行政院審議，甚至在2021年把《揭弊者保護法》提列為優先審議法案，結果到現在法案還躺在行政院。

對於蘇貞昌上周對國際審查委員才說政府「有決心反貪腐」，邱質疑，《揭弊者保護法》的立法早就取得社會和跨黨派的高度共識，國際上先進國家也早就行之有年，但現在行政院遲遲沒把法案送到立法院，政府決心到底在哪？新會期即將開始，時力黨團必須再次沉重呼籲，行政院在這個會期務必把《揭弊者保護法》草案送出來，呼籲朝野各黨共同努力，用最短的時間，完成這個已經延遲太久的工作。

行政院長蘇貞昌（中）日前接見聯合國反貪腐公約第2次國家報告國際審查委員一行，宣示反貪腐決心。（資料照，行政院提供）

陽明交通大學科技法律學院教授林志潔表示，日前聯合國反貪腐公約的國際審查會議過程中，審查委員雖肯定台灣政府在民主治理、反貪腐有很多努力，但點出幾點必須改進之處，其中在第1次審查報告中已經指出應制定的《吹哨者保護法》，就被重複點出應儘速修正。

林志潔也分享，自己從2012年就開始參與草案撰寫，指出專法的制定存在著揭弊範圍、公私部門是否整合、向誰揭弊、是否溯及既往等議題，時程上較為複雜，導致法案難產。

林表示，縱使專法需要時間研議，政府仍應該同時推動其它逐步循序納入吹哨者保護制度的計畫，例如責成各部會在各自的管制範圍內，落實揭弊者的保護，例如像金管會要求將揭弊者保護納入金融業的內稽內控制度，政府在專法通過前，應可以要求國營事業、取得國家補助的產業或機構設立揭弊者保護制度，唯有雙管齊下，推動專法制定和漸進改革的必要措施，才能展現政府反貪腐決心。

林志潔補充，揭弊涉及的，不只是反貪腐，也涉及食安、公安、醫療公共衛生等重大公益的保護，揭弊者除揭發犯罪，也避免社會遭逢極大風險，政府應該要用全力，保護他們的法律上應有的權利和道德勇氣。

陽明交通大學科技法律學院教授林志潔7日出席「法案難產政府護短、弊案無人管—立刻落實第2次聯合國反貪腐公約國際審查會議建議」記者會。（取自時代力量黨團臉書）

揭弊者：法務部草案未溯及保護過去吹哨者

曾於新竹縣家畜疾病防治所任職的揭弊者戴立紳表示，自2012年前行政院秘書長林益世貪污案以來，法務部就誓言要設立《吹哨者保護法》反貪腐，但10年過去依然沒有看到法案成立。這10年間，從食品安全到環境衛生、從普悠瑪事件到大大小小的貪瀆案件，因為沒有揭弊者提早揭發，持續發生。戴表示非常疑惑，法案為什麼研討這麼久？

戴立紳稱，當時法務部撰寫草案的官員，一再強調揭弊者保護要最大化、全面化，講得慷慨激昂，但看到法務部的草案，卻還是沒有溯及保護到過去的吹哨者。戴以自身經驗指出，若揭弊者都像自己一樣不受到保護，未來將不會有人敢站出來揭弊，並呼籲蔡政府為台灣的揭弊者設想，儘速通過《揭弊者保護法》。

王婉諭：應積極將聯合國反貪腐公約內容「國內法化」

時力黨團幹事長王婉諭表示，除公益揭弊保護法，時代力量過去幾年也多次強調，既然我國在2014年就已經通過「聯合國反貪腐公約施行法」，就該積極將公約內容及精神「國內法化」，然而我國仍有多處與公約精神不符之處。她舉例，現行法《賄賂罪》的認定必須仰賴法官判斷對價關係，導致司法實務上因為個案間寬嚴不一的標準，屢屢發生明明有「招待」、「謝禮」等不當利益交換，結果獲判無罪的現象。

王婉諭稱，時力對此提出《貪污治罪條例》的修正草案，增設有關「不法餽贈罪」及「不法關說罪」的相關規定，卻沒有獲得積極處理。此修法不僅是2017年司改國是會議重要的結論，法務部過去4年來也多次公開表示將針對這個部分研擬修正刑法，但草案至今仍然看不見蹤影。

時代力量黨團幹事長王婉諭7日出席「法案難產政府護短、弊案無人管—立刻落實第2次聯合國反貪腐公約國際審查會議建議」記者會。（取自時代力量黨團臉書）

王也提到，這次國際審查結論也指出，如《妨害司法公正罪》、《行賄罪》的法人責任等等法制，都有待行政機關積極作為。對於反貪腐法制不足的問題，各界早就提出許多建議與改革方向，然而遲遲未能落實，各種弊案又連環爆。每一起貪瀆弊案的發生，都打擊人民對政府的信任，也打擊了奉公守法的公務員的信心。

王強調，不論是《揭弊者保護法》的立法，又或者是《不法餽贈罪》及《不法關說罪》等修法，不能再一年拖過一年，應儘速完成審議，讓司法改革不再只是口號，而是真正落實。

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